上海近日出台了《关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》（沪府发〔2015〕36号，以下简称《意见》）。《意见》明确提出，将加大创业贷款担保和贴息政策支持力度，创业担保贷款对象范围扩大到本市高校毕业且在沪创业的所有青年大学生。上海将加大创业人才引进力度，对市场认可的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值，居住证转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。
对初创期加大减税力度
据了解，《意见》提出了五方面的政策措施。
一是深入实施就业优先战略。坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，建立宏观经济政策对就业影响评价机制，建立政府投资建设带动就业的联动机制。
在全力推进创业带动就业方面，《意见》明确规定，健全鼓励创业带动就业工作机制，在全市各区县全面开展创业型城区创建工作。
营造宽松便捷的准入环境，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。培育创业创新公共平台，发展科技服务业，推广新型孵化模式，对符合条件的创业服务平台，按规定给予政策扶持。
拓宽创业投融资渠道，充分发挥上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金的引导和杠杆作用。
加大创业贷款担保和贴息政策支持力度，创业担保贷款对象范围扩大到本市高校毕业且在沪创业的所有青年大学生。
加大减税降费力度，加大对初创期创业政策支持力度，将初创期创业扶持政策对象范围扩大到注册登记3年以内的创业组织，对初创期创业组织新招用本市劳动力并缴纳社会保险费的，可按规定给予创业带动就业社会保险费补贴，扩大房租补贴对象范围到在沪创业并带动就业的所有创业者，重点支持战略新兴产业领域的优秀创业项目。
扩大“双证融通”试点范围
为了加大创业人才引进力度，《意见》明确，对市场认可的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值，居住证转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。
《意见》提出的第三方面政策措施是加强职业教育和职业培训。发展现代职业教育，扩大职业院校“双证融通”试点范围和规模，推进职业资格证书与学历教育课程学分的转换互认。
在统筹推进高校毕业生等重点群体就业方面，《意见》指出，将深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，探索建立以大学生为主体的专业性孵化基地和创业园，建设一批大学生创业示范基地。将高校毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。
上海做好新形势下就业创业工作的另一大举措是加强就业创业服务。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。强化公共就业创业服务，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，为城乡劳动者提供均等化的公共就业服务，大力推进公共就业服务标准化建设，提升服务的精细化和专业化水平。
目前，本市各相关部门正在研究制定《意见》的配套文件，以期将《意见》的各项惠民政策进一步细化，真正落到实处。
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