今天早上09:40分北京时间挂出关于“出租车应该装监控吗?”的调查问卷,截止至今天下午13:39分,有1710人参加投票。即时数据显示,多数人支持出租车内装监控,占76.08%,80.12%的受访者表示即使装了监控,依旧会乘坐出租车。
其实早在2014年,广州出租车就试装过一次摄像头,只不过是“静悄悄地装,静悄悄地拆”。
广州曾拆除试装摄像头
2014年4月4日起,广州数十辆出租车悄悄装上了摄像头,此事经媒体报道后引起轩然大波。而后在6月份,这些摄像头疑因涉及隐私,陆续被悄悄全部拆除。短期内,广州不再在出租车上开展大面积安装摄像头工程,个别司机自行安装的除外。
拆除所有试装摄像头,主因有两个:一是有乘客当场跟司机指出,车内空间狭小,安装摄像头像是被监视,尤其是女乘客,夏天穿得少,易被拍到隐私部位,她们担心视频遭泄露、被发到网上;二是有的哥提出,装在咪表旁的摄像头阻碍开车时右侧水平的视线,易带来危险。
目前,国内已有重庆、武汉、广州、南京、杭州、东莞、成都、天津、合肥、嘉兴、温州等城市,先后在出租车内安装监控设备。有的运行一帆风顺,有的则磕磕绊绊……
杭州运行良好
早在2011年3月,杭州市的出租车就开始安装摄像头。当时每辆车安装三个摄像头,分别位于车前端后视镜位置、后备厢内以及车厢后排。
运行几年的实践证明,当地出租车未发生过特别重大的恶性事件,也没有发生过乘客就隐私问题向职能部门投诉。有关负责人强调,只有在运管部门接到乘客投诉,或治安管理部门处理案件时,才能调看。
重庆全部摘除
2007年,重庆公运集团出租车公司免费为旗下1200多辆出租车安装新一代GPS系统,其中配备摄像头。随后,该市法制办称其违反当地出租汽车客运管理暂行办法,涉嫌侵犯乘客个人隐私,上述摄像头被全部拆除。该市法制办进一步表示,照相也在制止之列。日前,记者联系重庆市道路运输管理局。对方告知,近两年来,主城区1.4万辆出租车已全部安装带有录音功能的智能终端设备,是根据交通部试点免费安装的,没有更多反复。
公民在出租车内隐私权如何界定?
问卷的结果可以看出,多数人认为出租车内装摄像头不会侵犯到自己的隐私,占60.7%。
2009年4月起施行的《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》规定:城市公共交通、客运车辆和客轮等公共交通工具,应当建设公共安全视频图像信息系统;又规定不得泄露国家秘密和商业秘密,不得侵犯公民的个人隐私及其他合法权益。
这意味着,出租车作为一种公交工具和客运车辆,“应当”但不强制安装摄像头。不过,我国宪法并未对公民隐私权进行清晰界定。公民在出租车内的隐私权如何界定等,就成了有争议的问题。
像公交车、地铁这类公共交通工具,安装摄像头已成常态。法律人士说,出租车是特殊公交,乘客花高价在特定时间专用这辆车,有较强专属性,不希望装摄像头、不愿泄露个人行踪等完全可理解。
为了维护公共安全,公民有时需让渡隐私权等,但这不意味着公共政策制定者可随心所欲。
那么,如何平衡安全和隐私?
装摄像头能震慑分子但不能阻止犯罪
从调查结果看,多数人认为出租车内装摄像头会另自己的安全系数加倍,占75.5%。
出租车上的摄像头,对于犯罪更多的是威慑和追溯作用,不能阻止犯罪的发生,而且如果是有预谋犯罪,破坏摄像头也不是什么难事。况且,现在信息泄露已经到了人人自危的地步,如果出租车司机、出租车公司和交通部门都能调用数据信息,而且“出租车上的录音、录像数据需同步,且在本地存储的容量可满足录像存储不少于7天”,怎么来确保信息安全和司机、乘客的隐私?不是出租车公司和交通部门努不努力的问题,而是一个不封闭的系统,根本不可能做到对隐私的严密保护,而且系统的不封闭对于发挥摄像头的作用没有任何意义。所以,即使确定要装,关闭录音功能和直接接入警察系统也是必要动作。
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