网络售药为何一波三折

　　多年来，网络售药一直在谨慎中前行。事实上，网络售药最早开始于一些药店的网络版。在国家食药监总局（SFDA）成立之前，国内并没有相关的法规限制网上药店，再加上网上业务运行成本相对低廉，网上药店一度泛滥成灾。2004年7月8日，SFDA甚至出台《互联网药品信息服务管理办法》，禁止在网上经营药品，所有“网上药店”都属违法经营。

 

　　直到一年之后的2005年9月29日，SFDA下发了《互联网药品交易服务审批暂行规定》，首次对网上药店进行了立规。《规定》指出，从2005年12月1日起，具备相应资质的企业可以在互联网上为药品生产企业、药品经营企业、医疗机构及个人提供药品交易服务，网上药店正式解禁。

 

　　随后的2006年1月10日，全国首张《互联网药品交易服务资格证书》“花落”京卫大药房。

 

　　因为网络售药缺乏较完善的监管体系，为防止假药盛行，危及消费者生命安全，监管系统一直没有放权。之后的几年间，也只有为数不多的连锁药房陆陆续续获得网上药店的经营许可。

 

　　随着互联网的飞速发展，网络售药开始向第三方平台倾斜。国家食药监总局分别于2013年11月12日、2014年7月7日、2014年7月25日向河北慧眼医药科技有限公司95095医药平台、广州八百方信息技术有限公司、纽海电子商务（上海）有限公司（即1号店）授予了“互联网第三方平台药品网上零售试点”，相当于A证试点。这些平台企业可以招募获得互联网药品交易C证的药店，面向消费者销售药品，并在平台内进行结算。2014年，阿里巴巴收购了95095医药平台，使天猫医药馆获得了合法卖药的身份。

 

　　据了解，互联网药品交易服务资格证书是由国家食品药品监督管理总局给从事互联网药品交易服务的企业颁发的互联网药品交易服务机构资格证书，分为A证、B证、C证三种。其中拥有A证书企业只能做“药品生产企业、药品经营企业和医疗机构之间的平台服务商”，不得向个人提供药品销售服务。拥有B证书企业可与其他企业进行药品交易。拥有C证企业可向个人消费者提供自营非处方药品，即企业须拥有线下的零售药店。

 

　　部分售药平台无证经营

 

　　目前国内网上药店发展模式主要有官网模式和第三方平台模式两种，官网模式主要集中在早期拿到国家食药监总局颁发的相关资质企业；第三方交易平台是指获得药品网上销售相关资质的互联网平台。

 

　　6月17日，记者在百度搜索“送药上门”后发现，不少平台和企业都开辟了这项业务，有的打出了“全网底价，直降到底，一站式购药，支持30天退换货保障”，

 

　　有的主打“1小时送药上门，半夜也能送”卖点，有的甚至声称“26座城市核心区域28分钟免费送到家”。

 

　　记者调查还发现，在多个网络售药网页上，记者不仅可以轻松搜到各类处方药信息，而且直接可以下单付款购药，没有任何有关处方药的提示和门槛。一些网上药店虽然提示处方药需要提交信息到门店登记，但也无需用户提供处方信息。

 

　　网络售药和其他电商一样，自然少不了配送环节。但药品配送与普通产品不同，对时效性、温度、湿度等都有要求，否则会影响药品质量，不仅治不了病，反而可能影响健康。因此国家食药监总局出台“商家须自行配送”的通知，给网上售药套上“紧箍咒”。不过记者调查中发现，目前多数网络售药平台都未建立自己的配送队伍，而是用快递的方式委托第三方配送。

 

　　安全是最大软肋

 

　　网上第三方平台售药试点期间暴露的诸多问题，尤其是线上销售处方药的问题，恐怕是监管部门下决心紧急叫停的根本原因。

 

　　值得注意的是，此次叫停第三方交易平台的是河北食药监局。有报道称，目前除了河北食药监局之外，上海食药监局、广州食药监局也收到了相关通知，突如其来的一纸通知让曾经大受资本追捧的网上售药模式看起来前途未卜。

 

　　目前网上只能销售非处方药，不能变相销售处方药。这条政策将来肯定会逐步调整。网上售药最大的潜力不是销售非处方药，而是销售处方药。”李国庆说。他当时透露，由于老的药品流通管理办法已经远远不能适应现在的形势要求，因此国家食药监总局正在研究制定一份关于规范互联网药品交易的管理办法。

 

　　果然，国家食品药品监督管理总局半年后发布的《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》第八条明确指出：“互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药；处方的标准、格式、有效期等，应当符合处方管理的有关规定。”这也就意味着，如果这则《征求意见稿》能够顺利落地，那么在不远的将来，网上不得销售处方药的禁忌将被彻底打破。

 

　　业内人士张先生表示，药品不是普通商品，特别是处方药，是指那些必须持有医师处方才可购买的药物。这类药品通常具有一定的毒性或其他潜在影响，因此对用药方法和用药时间都有特殊要求，需在医生指导下服用。“网售处方药，处方如何来？如何核实处方的真假？如何对患者进行科学的服药指导？这些问题都决定了处方药没办法在网络上放开销售。”

 

　　除了处方的问题，他认为，网售药品还涉及采购、物流、配送的管理和监控问题，药监部门如何进行监管，是一项非常庞大的工程。他认为，网络售药未必会被完全叫停，但只能销售非处方药，为老百姓提供一些购药便利，但处方药仍需禁止在网络上销售。此外，对于患者来说，网购药品还有一个风险就是不小心购买了不合格药品、已变质的药品则后患无穷。

 

　　当心卖药网站“瞎忽悠”

 

　　8家卖药网站“瞎忽悠”被查的消息让大家更为关注网络购药的安全性。国家食品药品监督管理总局监督检查发现，“华蟾素片官网”、“湖南金花臻品贸易有限公司”、“大连富生制药有限公司官网”、“LVCI官网”、“紫一葡萄籽胶囊官网”、“曲俪胶囊官网”、“御金方牌浓机茶官网”、“科晶牌盐藻素官网”8家互联网站违法发布虚假信息，内容含有不科学地宣称治疗疾病功效的断言，以及利用学术机构、专家、医生、患者等名义形象作证明等问题，欺骗误导消费者。

 

　　药监部门提醒消费者，应选择正规渠道购买保健食品或药品，注意甄别违法网站和虚假信息。不要相信违法广告宣传，盲目购买和使用。购买相关产品前，可登录国家食药监总局网站查询产品生产企业、产品注册文号、广告批准文号。对于企业违法行为，可拨12331投诉举报。

 

　　此外还要提醒的是，不管是实体店购药还是网购，消费者一定要索要发票，并在收到药时现场验货，保留好相关凭证。