杭州拟出跨境电商促进条例

　　7月29日，杭州市政府常务会议原则通过《杭州市跨境电子商务促进条例》（草案），从管理体制、发展规划、平台服务和体系建设、创新举措等方面规范综试区的发展。

 

　　根据《条例》（草案），杭州跨境电商综试区将深入推进平台服务标准化建设，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态圈。同时，杭州政府将全面推进信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控体系建设。

 

　　《条例》（草案）主要有线上、线下两个部分实施。其中线上部分按照一点接入原则，建设单一窗口综合监管服务平台，与海关、检验检疫、税务、外汇管理、市场监管、商务、邮政等监管部门进行数据交换，实现监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。线下则采取一区多园的布局方式，建设线下综合园区平台，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，承接线上单一窗口综合监管服务平台功能。

 

　　此次《条例》（草案）还重点在制度建设、政府管理、服务集成等领域开展创新，力求取得新的突破。

 

　　监管制度创新包括：1、实行便利化通关监管模式，采取无纸化作业方式进行申报。2、针对B2B、B2C等模式，推动建立标准化监管流程。3、依托线上平台的数据，形成网上发现、溯源、属地查处的质监模式。

 

　　政府管理创新包括： 1、探索“有票退税、无票免税、税收便利”的税收治理模式，推行在线申报、在线退缴税、实时退缴税等税收便利化管理措施。2、鼓励企业和个人从事跨境电商。实现“三单合一”的经营者，可以开立个人外汇结算账户。服务集成创新包括：1、鼓励跨境电商使用人民币计价结算。2、鼓励银行、非银行支付机构等规范开展互联网支付。3、鼓励保险机构创新研发适应跨境电子商务发展的新型险种。4、提高跨境物流信息化、专业化、国际化水平。5、建立跨境电商信用信息平台和信用数据库。6、建立跨境电商大数据中心，探索建立跨境电商多方联动的统计制度和商品统计分类标准。7、加强监管部门、高校与企业之间的合作，形成跨境电商人才定制化培养的校企合作机制。