郑州市交通委今天召开深化出租汽车行业改革政策发布会，对此前发布的《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则（暂行）》文件草案进行了修改完善，经市政府研究同意，拟正式发布实施。在网约车车辆准入条件、司机准入条件、网约车平台公司的监督管理以及网约车定价模式等方面进行了明确规定。据悉，今天下午郑州市政府将发布政策具体方案和实施日期。
《郑州市人民政府关于深化出租汽车行业改革实施意见》（以下简称《实施意见》）明确了郑州市出租汽车定位问题，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。今后，出租汽车分为传统巡游出租汽车和网络预约出租汽车两种业态，郑州市将本着优先发展公共交通，适度发展出租汽车的原则，优化城市交通结构，统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。
关于巡游出租汽车经营权管理问题再次出现在了此次的《实施意见》中。
由于郑州市出租汽车经营权情况较为复杂，不同于一线和其他同类型省会城市，因此按照国务院关于巡游车经营权改革的统一要求和属地管理的基本原则，结合实际，政策规定巡游出租汽车经营权实行无偿有期限使用制度，经营权使用期限每期为8年，并建立了以服务质量信誉考核为导向的经营权配置、管理、退出等相关制度。同时，明确了妥善解决涉及巡游车经营权问题三种情形的过渡方案。
《实施意见》明确了出租汽车运力规模管控问题，根据郑州市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，出租汽车运力要综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、时间和里程利用率等因素及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。巡游车按照市政府确定的运力投放规划，逐年予以落实，逐步实现市场调节。网约车要根据市场供需情况，适度有序发展。
《实施意见》明确，对巡游车运价实行政府定价，并依法纳入政府定价目录，待条件成熟后，也可实行政府指导价。郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则（暂行）》（以下简称《管理细则》）明确，网约车运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。
其中，关于网约车三项许可问题也在此次《管理细则》中得以落定。
《管理细则》明确对网约车公司的要求，在本市申请从事网约车经营的，除符合国家《暂行办法》规定的线上服务能力外，还应当具备法人资格、在本市工商部门注册登记，具有与规模相适应的经营场所、管理架构和管理人员等条件要求。
网约车车辆规范终于敲定。据了解，已发布改革新规的城市都在征求意见建议后对网约车准入标准不同程度地进行了调整。考虑到新兴业态的特殊性，郑州市吸纳了社会公众和从业人员的合理化建议，也借鉴了已经正式发布新规的部分一线和省会城市的做法，文件中对网约车车辆准入条件进行了适当调整：
一是合并了征求意见稿对网约车SUV、MPV的分类要求，统一表述为7座及以下乘用车；
二是将网约车车辆许可标准调整为：车辆轴距不小于2650mm，发动机功率不小于90kw，高于巡游车的车辆标准。
另外，郑州市对网约车驾驶员的许可条件没有要求郑州市户籍的唯一规定，而是规定具有郑州市户籍或取得郑州市居住证皆可，同时兼顾《郑州市客运出租汽车管理条例》对从业人员要求的一致性，对驾驶员的年龄与学历做出相应规定。
关于网约车平台公司经营及监管方面问题，此次《管理细则》明确，网约车平台公司除应当遵守《暂行办法》的规定外，还应当遵守下列规定：
承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益，为乘客购买承运人责任险，车辆须投保营业性机动车交通事故责任强制保险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险，网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台应对乘客的损失承担先行赔付责任。
应当合理确定网约车运价水平和结构，并按照明码标价有关规定在网约车平台公司官网和客户端应用程序对收费标准和服务价格进行明示。
不得接入其他营运车辆或非营运车辆从事或变相从事网约车运营，将提供服务的车辆、驾驶员相关信息及营运信息实时接入至政府监管平台，并接收监管部门反馈的管理信息。应明确服务质量标准，建立24小时乘客服务投诉受理制度等。
关于网约车车龄过渡期问题，《管理细则》规定：在本细则实施之日起180日内申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆车龄从初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请日可延长为3年。
关于私人小客车合乘管理问题，对于私人小客车合乘问题，《指导意见》从私人小客车合乘的定义、合乘的原则、合乘性质等进行了明确，具体规定将由市交通运输行政主管部门另行制定发布。
关于网约车许可受理时间问题，目前，郑州市网约车相关业务受理的准备工作已基本就绪，2月中旬即可正式办理相关业务申请。
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从《网约车经营管理征集意见稿》中，对网约车司机的户籍和车辆所在地有了明确限制，同时对从事网约车车辆的发动机功率和轴距都有了明确的要求。 征求意见稿里还提出，以后从事网约车的司机都要有网约车驾驶员证，并且对车辆的安全措施和保险都有了明确的要求，网约车提供服务后还要提供发票，这几条规定受到了广大乘客的欢迎。
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《郑州市规范私人小客车合乘出行的意见》明确，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，今后在本市，从事提供合乘信息服务的平台应事先发布出行信息及出行路线；将注册合乘出行提供者和车辆等相关信息及合乘数据接入本市出租汽车行业管理部门的行业监管平台； 网约车平台公司同时开展私人小客车合乘业务的，其合乘业务客户端应单独设置。合乘出行提供者每日合乘趟次不得超过4次。
此次征求意见稿鼓励私人小客车合乘，但是必须通过合乘信息服务平台，而且司机和乘客的合乘数据，将会纳入出租汽车行业管理部门的行业监管平台。
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