2008-3-15大公報大公評論
為何有17個副縣長/錢夙偉
浙江代表團在審議全國人大常委會工作報告時，中紀委原副書記劉錫榮代表在發言中語出驚四座：一個縣為什麼膽敢配17個副縣長？他說自己任中紀委副書記時，負責聯繫西部省份，得知某縣配了17名副縣長，所以急需制定行政機關編制法。
這真是令人難以置信。如劉錫榮代表所說，解放初期，大的縣機關也就100多名幹部。一個縣是個多大的「廟」？供奉這麼多的「菩薩」，必然是增加人民負擔。譬如17個副縣長，當然都得有相應的收入和待遇，副縣長又要配秘書、駕駛員，上行下效，以此類推，超出承受能力的「吃財政飯」人員的巨大壓力，以及教育、管理、監督等方面的成本，讓地方財政不堪重負，而這又必然轉嫁到老百姓的頭上。
既有職，手中當然都得有相應的權，於是分工之細自不待言，光是協調這17名副縣長之間的關係，恐怕也得讓縣長耗去不少精力。領導層如此龐大，必然造成下設機構的臃腫和整體效率的低下。而分工不管怎麼細化，一個縣的工作，畢竟不需要這麼多的領導，於是必然或人浮於事或無所事事甚至因此而滋事生非。領導層如此，下面風氣如何也就可想而知了。
要改革目前不適應生產力發展的上層建築的某些環節，精簡機構和人員無疑首當其衝。溫總理在一次講話中曾舉例，「有一個縣十二三萬人口，吃財政飯的多達5700人」。有這樣一個驚人的比例，一個縣膽敢配17個副縣長，也就不足為奇了。顯然，推進機構改革，讓臃腫的領導層瘦身，制定行政機關編制法，以法治「編」，確實是不能再遲緩了。
一个县为什么胆敢配17个副县长？
2008年03月12日东南早报（福建）
□钱夙伟
浙江代表团10日在审议全国人大常委会工作报告时，中纪委原副书记刘锡荣代表在发言中语出惊四座：他说自己任中纪委副书记时，负责联系西部省份，某县配了17名副县长，所以，急需制定行政机关编制法，一旦确定职数，一个都不能超。（《东南早报》今日A5版报道）
既有职，手中当然都得有相应的权，于是分工之细自不待言，光是协调这17名副县长之间的关系，恐怕也得让县长耗去不少精力。领导层如此庞大，必然造成下设机构的臃肿和整体效率的低下。而分工不管怎么细化，一个县的工作，毕竟不需要这么多的领导，于是必然或人浮于事或无所事事甚至因此而滋事生非，而领导层如此，下面风气如何也就可想而知了。
一个县会有这么多的领导，是“官本位”观念和现行干部体制的必然产物，长期来只能上不能下，领导职数不断增加，而目前对县乡镇领导的编制，并没有硬性规定的定编定岗，“精兵简政”要从领导层自身下手又谈何容易。而越是这些领导挤成一堆的政府机关，工作越难以开展，因此形成改革发展上的落后或滞后，当然不可避免。
改革目前不适应生产力发展的上层建筑的某些环节，精简机构和人员无疑首当其冲。推进机构改革，让臃肿的领导层瘦身，制定行政机关编制法，以法治“编”，确实是不能再迟缓了。
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