2008/04/19北京青年报来论
钱夙伟(浙江职员)
浙江省湖州市政府财政预算报告中强调,今年要严格实行一般行政经费、汽车购置经费、出国经费三项“零增长”。(4月18日《浙江日报》)
行政经费以“零增长”控制,确实十分必要,否则恐怕难以抑制行政经费逐年增长的势头。但毋庸讳言,近年来机关部门行政经费普遍维持在一个较高的水平,而这当中,有许多是不合理的开支,譬如名为出国考察培训实为公款旅游,譬如屡禁不止的公款吃喝,譬如文山会海的浪费,有些已到了惊人的地步,在不少地区甚至已使地方财政不堪重负。如果只是满足于“零增长”,无异于将以前的开支额度当作被认可的标准,让有关人员误以为只要不突破这个标准,依然可以大手大脚挥霍浪费。
显然,严控行政经费,固然需要划定一条“零增长”的起码底线,但这还远远不够。笼统地以“零增长”要求,只会让以前那些滥用行政经费的部门占了“便宜”,不仅为他们以前的浪费行为作了“背书”,还让他们可以据此“合法”地继续以前的浪费。因此,严控行政经费不能以“零增长”一刀切,还必须因部门而异,分别制订不同的压缩指标,同时严格报批制度,以实现不同程度的“负增长”。
财政开支用于行政经费的多了,用于民生领域的必然少了。因此,对于一个执政为民的政府,行政经费理应尽量维持在一个最低的限度。以此来衡量“零增长”,虽然严控行政经费的出发点值得肯定,但还是把标准定得低了一点。
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