2009-02-20经济参考报
浙江 钱夙伟
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前在中央企业纪检监察工作会上说，企业权力制衡的机制还不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立，很多企业还是“一把手”体制，这是发生腐败问题的一个主要原因。(2月17日《人民日报》)
现在，不少企业“一把手”专制、民主程序不到位，“我是某某单位的，某某单位是我的”成了不少“一把手”的一种普遍心理，“群言堂”成了“家长制”下的“一言堂”，民主集中制变成了“一把手”个人说了算。“一把手”在企业里处于无人监督的太上皇地位，已经并非个别现象。
固然，“一把手”在理论上也是置于多重监督和制约之下的，但事实上却是形式大于内容，譬如，上级的监督现在往往处于鞭长莫及的状态，而且上级实施监督的职能部门负责人因为和下级企业的“一把手”处于平级的地位，如果不敢碰硬，所谓的监督也只是流于形式，如果贪贪相护，更会沆瀣一气。
至于本企业的纪检监察部门，以及同级的企业领导，既然处于一把手的领导之下，制衡的能力本来就受到限制。而且，除非有高度的责任心，也少有不惜身家性命，而坚决举报和斗争的勇气，大凡或者听命于一把手，或者敢怒不敢言，不可能对“一把手”实施有效的监督。而于本来就处于弱势地位的企业员工，更不大会冒丢饭碗的风险，去得罪一把手，而且，在目前连知情权都谈不上的情况下，要想监督也说不上话。
失去制约的权力，必然产生腐败，“一把手”的权力失去制约，则危害更为严重。由于在企业至高无上的地位，事实上一手遮天轻而易举，如果周围再有几个阿谀奉承、居心叵测的小人，而自己又不能保持清醒的头脑，则常会身不由己地步入歧途。而在这样一种环境和氛围中，“一把手”越陷越深、不能自拔又是不可避免的。而更严重的是，一把手的贪腐，往往导致集体堕落，以致因此扼杀了一个企业。
固然，“一把手”的自律也是一道关键的防线，但“一把手”体制恰恰又成为自律的罩门，在缺乏有效监督的情况下，这道防线将轻而易举地失守。无疑，搞好央企的反腐倡廉建设，必须破除“一把手”体制，从制度的设计上来解决，只有把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，才能做到所有的企业领导不想腐败、不能腐败、不敢腐败。
央企领导如何才能不想腐不敢腐
2009年02月18日新华网
钱夙伟
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前在中央企业纪检监察工作会上说，企业权力制衡的机制还不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立，很多企业还是“一把手”体制，这是发生腐败问题的一个主要原因。（2月17日《人民日报》）
现在，不少企业“一把手”专制、民主程序不到位，“我是某某单位的，某某单位是我的”成了不少“一把手”的一种普遍心理，“群言堂”成了“家长制”下的“一言堂”，民主集中制变成了“一把手”个人说了算。“一把手”在企业里处于无人监督的太上皇地位，已非个别现象。
固然，“一把手”在理论上也是置于多重监督和制约之下的，但事实上却是形式大于内容。譬如，上级的监督现在往往处于鞭长莫及的状态，而且上级实施监督的职能部门负责人因为和下级企业的“一把手”处于平级的地位，如果不敢碰硬，所谓的监督也只是流于形式，如果贪贪相护，则只会沆瀣一气。
至于本企业的纪检监察部门、同级企业领导，既然都处于“一把手”的领导之下，制衡的能力就必然大受限制。而且，除非有高度的责任和不惜身家性命，坚决举报和斗争的勇气，不可能对“一把手”实施有效的监督。至于那些本来就处于弱势地位的企业员工，更鲜有冒丢饭碗风险，去得罪“一把手”的。
失去制约的权力，必然产生腐败。而“一把手”的权力失去制约,危害更为严重。在企业几乎拥有至高无上的权力，如果周围再有几个阿谀奉承、居心叵测的小人,而自己又不能保持清醒的头脑，则常会身不由已地步入歧途。而在这样一种环境和氛围中，“一把手”越陷越深、不可自拔又是不可避免的。更严重的是，“一把手”的贪腐，还往往导致集体堕落，以致因此扼杀了一个企业。
“一把手”自律固然是一道关键的防线，但“一把手”体制恰恰又成为自律的罩门，在缺乏有效监督的情况下，这道防线将轻而易举地失守。因此，搞好央企的反腐倡廉建设，必须破除“一把手”体制，从制度的设计上解决，只有把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，才能做到所有的企业领导不想腐败、不能腐败、不敢腐败。
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