2009年06月26日浙江在线>浙江潮评论>第一热评
钱夙伟
江西瑞金于去年11月推出“陪访制”，即由村级、乡镇干部陪访民去上访，试想以此减低上访数量。但一尴尬事实是，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析说，这和大多访民不信任乡镇干部，绕开他们上访有关。(6月26日《新京报》)
所谓“陪访制”，就是遇到村级不能解决的问题时，由村干部负责陪同信访人到乡镇落实解决；在乡镇不能解决时，由乡镇干部负责陪同到市有关部门落实解决。如果信访人同意，也可有干部代为上访。这样的设计明显不符常情。当问题在你这一级别得不到解决，当事人对你已经失去信任，甚至已经反感，他还会让你像个尾巴那样的陪同吗？
当然，也确有可能，这问题的解决不在这一级别的权力范围，当事人也对此表示理解，如果是这样的情况，“陪访”于当事人也能接受。但是，你这陪访又有什么意义？如果是为了帮助访民陈情，访民自己不会说？如果是为了帮助料理访民的旅途交通、安排上级部门接洽，以安抚访民的情绪，也没有必要一路陪同，况且这还必然影响其他正常的工作。
据称“陪访制”是为了“希望把问题留在基层解决”。既如此，当处理上访发现问题非本级别能处理时，何以就不能及时请示上级，或者上级有关部门何以就不能屈尊下驾，到基层现场处理，而非得让当事人找上门来？
当然，“陪访”相比于截访、花钱“息访”，对上访毕竟有了正确的认识，也试图通过这种亲民化的方式，避免因上访而导致干群关系陷入恶性循环。但实际上，同样是治标不治本之举。既然信访形势严峻，首当其冲的是干部的原因，“干部作风不良、正气不足，工作不作为、乱作为，处事不公平、不公正，引起矛盾，激发民愤。”那么，不从根本上、源头上着力解决，上访必然越来越多，“陪访”既无助于缓解严峻的“上访形势”，事实上也陪不过来。
但别以为“陪访制”的设计太天真，甚至有点傻。抓干部作风要碰硬，既艰巨又复杂，谈何容易，而“陪访制”显然绕过了这个“雷区”。虽然，于把上访降下来，并无多大益处，却也让人看到了其“作为”。显然，说到底，玩这种花拳绣腿，说轻点，是一种懒政，说重点，是对群众利益的不负责任。
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