2017年12月2日88号杂谈:
2009年8月25日浙江工人日报>工论
钱夙伟
据媒体报道,面对“拆迁难”的问题,宁波市江北区探索出“问计调查法”“情感沟通法”“个案解决法”“跟踪服务法”“常态监督法”等“五步工作法”,成立拆迁工作联席会议制度,加快了拆迁工作的进展。
“问计调查法”,就是对被拆迁户的经济状况、思想情绪、合理要求、拆迁可能遇到的问题及应对措施等做到“五个有数”,为日后拆迁工作的顺利开展奠定扎实的基础。确实,被拆迁户的情况各不相同,唯有做到知根知底,应对措施才可能有的放矢。
“情感沟通法”,就是对被拆迁户耐心讲解政策,听取意见,关心他们的日常生活,消除不必要的误会,实现和谐拆迁。拆迁对老百姓个人来说是一生大事,有一些过高的要求,乃至有些不理解、或者情绪上的对立,都是不可避免的,也只有在情感融洽、充分沟通、互相信任的基础上,才能消除疑虑、误会,避免矛盾的产生和激化。
“个案解决法”,就是针对拆迁工作的变化、被拆迁户的情况各异,以“个案解决”破解难题。在拆迁中,有可能出现拆迁方案中未曾设想到的情况,或者原有的方案无法涵盖,而“个案”往往有可能演变成“钉子户”,拖累整个拆迁进程,因此必须在政策许可的范围内兼顾公平原则,以特殊的办法妥善解决。
“跟踪服务法”,就是要求拆迁户安置搬迁后,每个街道、社区指派专人对被拆迁户进行跟踪探访,了解他们的新情况,并帮助拆迁户解决后顾之忧。拆迁户安置搬迁后,必定会遇到一些问题和困难,及时为他们排忧解难,既是有关方面的职责,也是拆迁工作的应有之义。
“常态监督法”,就是对拆迁工作实行常态化监督。由区人大和区政协主要领导及各相关部门负责人组成巡查组,启动重大工作的巡查活动,及时跟进、全程参与。这既有利于加快推进拆迁进度,也可及时发现和制止拆迁中的违规违法行为,保证拆迁户的利益不受损害。
随着城市建设的发展,拆迁的任务越来越重,拆迁也已经成为普遍的难题。一些地方野蛮拆迁,甚至以荒唐的株连法,强制拆迁,其根子是“权大于法”,完全背离了法治的轨道。“五步工作法”则体现了对拆迁户权益的充分尊重,坚持公正公平。江北区的经验表明,只要依法拆迁,以人为本,实现被拆迁户与有关各方“多赢”的“和谐拆迁”,是完全可能的。
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