2017年12月2日88号杂谈:
2009年12月10日渤海早报
副职过多亟须以法治“编”
钱夙伟 浙江
继江西德兴设10个副市长、河南新乡设11个副市长等被网络热炒后，12月8日，有网友曝光称在地方政府网站上发现，安徽宣城市宣州区设10个副区长，该省一贫困县临泉设11个副县长。这两个地方的有关部门无一例外回应称是符合规定的，均有4个挂职干部，不占当地政府岗位。(据12月9日《潇湘晨报》报道)
副职过多其实已是痼疾。中纪委原副书记刘锡荣在一次人大会议上谈到西部某县配了17名副县长时说，解放初期，大的县机关也就100多名干部。一个县，该是个多大的“庙”？竟供奉这么多的“菩萨”，必然是增加人民负担。比如这么多的副职，当然都得有相应的收入和待遇，上行下效，以此类推，超出承受能力的“吃财政饭”人员的巨大压力，以及教育、管理、监督等方面的成本，让财政不堪重负。
副职过多，是“官本位”观念和现行干部体制的必然产物，长期来只能上不能下，领导职数不断增加，而目前对县乡镇领导的编制，并没有硬性规定的定编定岗，“精兵简政”要从领导层自身下手又谈何容易。而越是这些领导挤成一堆的政府机关，工作就越难以开展，因此形成改革发展上的落后或滞后，当然不可避免。
改革目前不适应生产力发展的上层建筑的某些环节，精简机构和人员无疑首当其冲。推进机构改革，让臃肿的领导层瘦身，制定行政机关编制法，以法治“编”，确实是不能再迟缓了。
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