2017年12月2日88号杂谈:
2009年12月25日晶报
钱夙伟
据中国青年报报道，一年半前，海南在11家省本级试点预算单位首次发放公务卡，并为其取名为“椰岛”公务卡，但近日媒体调查发现，不少公务员相当冷落这张以预防公务消费腐败为主要目的的公务卡。
据称“以公务卡结算方式取代现金结算方式，能够对公务支出进行全面的管理和监督，提高公务支出透明度，有效堵塞各种管理漏洞，遏制贪污腐败现象的发生。”这未免一厢情愿。刷卡消费，确实可以减少目前公务消费中“大量提取和使用现金”的现象，但是，这除了同时也让“公务消费”更方便，却并不会减少诸如挥霍、虚假报销之类的腐败。如果报销把关不严，公务卡结算与发票结算，其实并无多少不同。
即使是“透明度”，大概也不过对于有关部门而言，比如省财政部门，可以及时了解各单位公务支出的状况，但是，因为并不能具体掌握其中的不正常支出，也就并无多大的制约力。而且，这种内部的监督，按现在的潜规则，一般都化解于互相的“通融”之间，而这早已是尽人皆知的“秘密”。
实际上，透明也只是很有限的透明。其一，不刷卡总能找到理由；其二，事实上“能满足刷卡的消费场所并不是很多”。
确实，公务卡消费对堵塞财务漏洞会起到一定作用，但至少从目前来看，功效还很有限。要从根本上解决公务消费上的腐败现象，还是那些“老生常谈”。比如，公共财政要实行“阳光预算”，全面实行公开化，接受人民群众包括舆论的监督和约束。唯有这样的透明度，才能最大限度地挤压公务消费腐败的空间。
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