2010-01-19北京工人报
钱夙伟
报载：一包工头私设“家规”，农民工请假一次罚款1000元。一农民工5000余元工资没讨回，反要倒赔3000元。该包工头拖欠20多个农民工30万元工钱，寒冬腊月，来自济宁微山县一批农民工，因拿不到工资，无法回家过年。
按照《行政处罚法》，罚款是一种行政处罚的执法行为，只有行政执法机关才有这个权力。企业和员工是平等的主体，企业对员工是没有罚款权力的，包工头的罚款行为显然是违法的。然而，如此私设“家规”的现象，当下比比皆是，企业依据自己制订的规章制度，对员工想怎么罚就怎么罚，想罚多少就罚多少。
其实，企业对职工乱罚款现象的泛滥，暴露出企业管理理念的畸形，既缺乏人性化，又有悖情理和法律，其所维护的只是企业经营者的单方面的霸权利益。因为害怕丢掉饭碗，劳动者往往敢怒不敢言，只能忍气吞声，逆来顺受，这就形成了恶性循环，使企业老板更加肆无忌惮，把企业视为自己为所欲为的“家天下”。
企业老板如此权力膨胀，恣意妄为，是因为他把自己凌驾于法律之上了，用自己的所谓“家法”“私规”对抗国家的法律法规。其结果，受到损害的，不仅是劳动者的合法权益，更是国家的法度和秩序被蔑视和亵渎。这显然与构建法制社会、和谐社会的大政方针背道而驰，贻害无穷。
企业“家法”“私规”的泛滥猖獗，处于弱势地位的劳动者，是无能为力的，我们没有理由责怪其胆小和软弱，他们没有选择，只能“端谁碗服谁管”，否则，就会被“扫地出门”，关键是政府有关部门执法缺位，作为不力或不作为惯出来的。
所以，只有政府有关部门切实履行监督管理的职责，对企业规章制度实施有效的监督检查，并加大违规处罚力度，让胆大妄为、与国家法律法规“分庭抗礼”者付出风险代价，企业的“黑规矩”才会逐渐减少，劳动者的合法权益才能得到有效的尊重和保护。
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