2010-01-19新民晚报
钱夙伟
扬尘费不是扬尘许可证
2010-01-28人民政协报
钱夙伟
背景
为了抑制扬尘，南京已“悄悄地”试点扬尘收费。据了解，虽然各个区都有工地已陆续接到收费的通知，但真正被征收的还没有一家。作为执法部门，南京市环保局干脆不愿谈收费问题。
“环保局干脆不愿谈收费问题”，其中一个主要原因，恐怕是这扬尘费太令人尴尬。如南京某工地的一位负责人算的一笔账，按0.24元/平方米/月的征收标准，交个扬尘费只要两三万，可如果真要落实所有的降尘措施，比如路面硬化、建筑用料的覆盖、围挡等等，可能要花到20万元。既然交费更划算，“工地肯定是选择交费而不去治理污染”。于是，这所谓的扬尘费，不过是一张廉价的、合法的扬尘许可证。
据称这一收费标准，是由省物价、财政、环保部门联合制定的，“征收扬尘费不是目的，而是通过经济手段来控制城市的扬尘污染”。然而，如此的“经济手段”，显然只会让扬尘更加有恃无恐。
这其实是目前的普遍现象，不少地方环境污染愈演愈烈，正是由于违法成本太低，就如这扬尘费，与达标控制的成本相比，根本微不足道，实际上，简直就是让违法者占便宜，也因此，即使有诸如“通过经济手段来控制城市的扬尘污染”的初衷，但如此软弱无力的处罚力度，于企业不可能有任何的惩戒作用。
从根本上说，如此扬尘费标准，凸显出的，是不少地方官员环保意识的淡薄。面对百姓愈益强烈的环保呼声，不得不采取诸如扬尘费之类的举措，以示作为，但出于种种的利益纠葛，其实却并不想真正抑制污染。也正因此，即使如此“便宜”的扬尘费，本来去年7月1日起就应该征收，但到目前，“真正被征收的还没有一家”。
显然，与其说是扬尘费的尴尬，更不如说是环保法的尴尬。如果环保法对官员首先没有威慑力，于涉污企业，当然就更甚。无疑，把治污与乌纱帽挂钩，任何的违法和不作为行为，都必须付出足以令其对《环保法》保持足够敬畏的违法成本，在这样的前提下，如扬尘费这样的“经济手段”，才有可能是真正有效的。
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