钱夙伟
为了满足市民的上网需求，政府部门对“黑网吧”采取疏堵结合的方法。去年，深圳从文化部获批2552个新增网吧牌照指标。但近日，深圳市文体旅游局向南方都市报记者独家透露，目前已发放的牌照仅21张，还不到计划指标的1%，尚有2531张牌照“待字闺中”。有网吧申请者因此呼吁降低审批门槛（6月14日《南方都市报》）。
据称，现在网吧牌照发不出去的原因大部分卡在了房产和消防审批环节，似乎是申请者自己的原因。但据一名刚刚办理到牌照的网吧业主称，从去年12月开始申请立项，历时半年后才拿到所有证照。无疑，不少申请者确实因房产和消防原因被挡在了门槛之外，但办事效率的低下显然加剧了办照难。
尽管业内有微利时代的说法，但据不久前的报道，有些地方一张原来成本几十元的网吧牌照可以被炒到70万元。这足以表明网吧仍然有着相当的赢利空间。许多只有几十台规模的地下黑网吧，冒着被随时查封的危险偷偷地开门纳客，除了利益诱惑外，同时也表明网吧确实还有着不小的市场需求。
正规网吧的规模优势，是黑网吧所不能匹敌的。增加合法网吧总量，必然会挤占黑网吧的生存空间，这其实是一个常识。2552个新增网吧牌照指标的“疏”，是对目前尤其是城中村屡禁不止的黑网吧最有效的“堵”，这也正是深圳市副市长张思平对新增网吧指标何时进行分配，并催促有关部门“网吧指标的分配能不能快点”的原因。
吊诡的是，网吧的管理部门居然并不急，那么，究竟症结何在？原来，黑网吧猖獗，责任追究不到文化部门的头上。由于黑网吧没有文化部门发给的网络文化经营许可证，属于无证经营，也因此归工商部门管理，由工商和公安负责查处。而持有网吧牌照的正规网吧，则归文化部门管理。显然，如果2552个新增网吧牌照指标全部到位，就等于是给自己增加了巨大的工作量。
说到底，新增网吧指标99%“发不出去”，根本原因在于网吧的多头管理体制。而现在网吧管理上的乱象丛生，乃至成为不少地方的老大难，也正来源于此。
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