2017年12月2日88号杂谈:
2012年5月28日赣州晚报>榕下时评
○钱夙伟
国家安全监管总局、卫生部等4部委联合修订并起草了《防暑降温措施管理办法》，目前意见征集已结束。意见稿对“高温天气”做了明确规定，指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。这也是中国52年来首次立法界定“高温天气”。（5月27日人民网）
这无疑是劳动者的福音。但对于如何实现“法律保证”之下的“高温权益”，还需要如专家所提醒的，劳动者要有自我保护的意识，在高温条件下作业，要了解和清楚新办法内容，善于用法律武器保护自己。用人单位有违规行为应该及时向有关部门举报。
问题在于，这多少缺乏现实的可行性。对于处于弱势地位的劳动者，以他们的势单力薄，本来就没有多少话语权，一旦“举报”之后，即使“高温权益”或得到了补偿，但之后却可能因或明或暗的报复而损失更多，或是甚至因此不明不白地丢了饭碗，于劳动者得不偿失，于是，谁又敢“举报”？
也因此，意见稿又规定，工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。用人单位拒不改正违法行为的，工会组织应当提请有关部门依法处理。政府有关部门对用人单位违反国家有关法规、危害劳动者身体健康的行为，要依法予以制止，责令整改；依法追究相应责任乃至刑事责任。
而这样的设计却有形式大于内容之嫌。无可讳言，按目前工会组织的现状，尚难以实施有效的监督，于是，无论是政府部门的制止、责令整改、追究责任，都无从谈起。显然，“法律保证”之下的“高温权益”要落到实处，在强化工会组织监督的同时，还需要政府有关部门把监管的触角，延伸到每个被监管单位，归根到底，维护弱势者的权益，还是需要有关职能部门主动而强势的保护。
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