2017年12月2日88号杂谈:
2012.10.9楚天金报>今日评点
□钱夙伟
“假宽带”不只是涉嫌宽带接入领域垄断，更有“缺斤短两”的问题。查处“缺斤短两”，或正是让宽带市场走向充分竞争，从而规范有序的突破口。
用户花高价包了6兆宽带，在上网高峰时测却只有0.29兆。7日央视《每周质量报告》报道称，一些宽带网络服务提供商背弃独享宽带、保证网速的承诺，把有限的宽带资源分卖给尽量多的用户，以摊薄运营成本。（10月8 日《北京晨报》）
如此“摊薄运营成本”，网速当然“缺斤短两”。据DCCI针对办理不同带宽的固网宽带用户进行的上网平均速度调查发现，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。也因此必然地造成了速率与收费的“倒挂”，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的1/10。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。
于某些运营商，这当然是“受惠”于垄断。据称我国宽带运营体系除一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商，以及小区宽带运营商。这样一个运营体系，让一些运营商居于垄断地位，再加上层层“转包”，宽带不仅“高价”而且“缺斤短两”，也就不可避免。
无疑，垄断经营不仅拉大了我国在宽带方面和国际上其他国家的差距，也令消费者支付着与网速并不匹配的高昂资费。据世界银行的一份报告披露：目前发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比重超过10%，远高于世界平均水平。
然而，现在的问题，“假宽带”还不只是涉嫌宽带接入领域垄断，更有“缺斤短两”的问题。“缺斤短两”其实与商品市场上的假冒伪劣，是同一个性质。无疑，“缺斤短两”已经是诚信缺失，不法经营，乃至涉嫌欺诈的问题。然而，“缺斤短两”多年来侵害消费者的权益，却至今没有一个说法。
“缺斤短两”当然是监管缺失的结果。为消费者维权，责令运营商停止侵权，以至将从消费者头上搜刮去的不当得利返还给消费者，对运营商处以相应的处罚，无论如何，对于宽带的“缺斤短两”，不能一说了之，有关方面应该有所作为。显然，这既是还消费者一个公道，也是对终结垄断体制的倒逼，从某个角度来看，查处“缺斤短两”，或正是让宽带市场走向充分竞争，从而规范有序的突破口。
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