2017年12月2日88号杂谈:
2013年07月19日湖州广播电视报
钱夙伟
近日，市区公园的捕鱼乱象，引发市民的抱怨和媒体的关注。据报道，长岛公园、余家漾公园、仁皇山景区的山水清音景区，捕鱼钓鱼的人越来越多，在余家漾公园，甚至有不少人在亲水平台上用竹木精心搭建延伸台，装置网鱼机械设施，几近专业捕捞。
公园捕鱼首先有违法之嫌。《中华人民共和国渔业法》规定，未经批准不得从事捕捞活动。市渔政渔港监督管理站表示，“在公园内部水域进行捕鱼，由公园方面进行管理。像长岛公园和余家漾公园这样的开放水域流经的公园，市民要捕鱼，需要办理捕捞许可证。”
公园捕鱼也有悖生态保护。如某高校从事生态研究的一位老师所说，河流的自净能力由河流中的生物决定，鱼在河流生态中占很重要的位置，具有促进河流自净、生态循环的作用。肆意捕捞会影响河流的整体生态环境，久而久之河流就会“死亡”。
公园捕鱼也扰乱了公园的正常秩序，网鱼设施还破坏了公园景观，有损其他市民的权益。有市民反映，“现在我都不愿来这边散步了，本就是一条不大的河堤走廊，有时有一大群路人看他们捕鱼，我只能绕道而行。”公园捕鱼还存在安全隐患，比如自行搭建的延伸台，让人担心，“水流急时，不是很危险吗？”
毋庸置疑，公园捕鱼在当禁之列，那么，如何治理公园捕鱼乱象？据仁皇山景区建设投资管理有限公司称，虽然公司很担心会出事，能做的也是尽可能多地树立警示牌，然后加派保安进行劝阻。但如果捕鱼者对劝阻不予理睬，公园管理方面也缺乏进一步的措施，显然，现在公园的管理其实并没有到位，公园捕鱼也因此才愈演愈烈。
其实，如此似管非管的管理，在城市管理中比比皆是。这首先是因为职责的界定模糊，比如“像长岛公园和余家漾公园这样的开放水域流经的公园，市民要捕鱼，需要办理捕捞许可证”，但由谁来执法，并不明确。其次是对管理的失责，缺乏问责的机制，比如“在公园内部水域进行捕鱼，由公园方面进行管理”，但对于公园管理的滞后、被动、软弱，并无任何的追究，公园也因此缺乏加大管理力度的压力。
诸如此类的“公园捕鱼”，似乎并非大事但也并非小事，到底谁管，到底该怎样管，似乎说得清又似乎说不清，而各相关单位，正是以这样的糊涂账，掩盖自己的不作为，逃避自己的责任，也因此，其管理如何纳入规范有序、以法治理的轨道，应该引起有关方面的重视。
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