2013年09月04日检察日报
钱夙伟
9月2日,北京市环保局发布了《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》,计划提出,2013年底前,北京将研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策。计划要求,市交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策(9月3日中国广播网)。
有民众担心“拥堵费”越收越堵,这有待观察,但“拥堵费”对根治交通拥堵效果有限,却显而易见。既然买了车,总是为了用,而如果不是去兜风,就不可能有意避开高峰时段,至于交通堵点,其形成很大程度上就是因为实在不能绕道。一般而言,买得起、用得起车的,大凡也出得起拥堵费。
而随着车子越来越多,拥堵费或还会水涨船高,但于治堵并无多大用处,更遑论根治。车主负担因此加重,依然遭遇堵车之苦,政府却因此增加了收入,这有可能引发民怨。
国务院法制办2010年10月公布的《城市公共交通条例(征求意见稿)》中,对治堵已有明确的思路,比如国家加大资金投入,保障城市公共交通在城市交通中优先发展,确保城市公共交通在城市交通中的主导地位。比如根据城市道路的技术条件、交通流量、出行结构等因素,开设公共汽(电)车专用道,设置公共汽(电)车优先通行信号系统。这于许多城市,其可行性及效果已经显现。
也因此,优先发展城市公共交通,让私家车的增长速度缓下来,应是“对症下药”之策。现在许多发达城市都已致力于发展城市公共交通系统,鼓励市民尽量乘坐公共交通工具。而事实上,因为油价高企和道路交通日益拥挤,城市居民也愿意把公共交通作为首选交通工具,就如香港,拥有私家车的占有率更高,但交通依然畅顺,就是因为市民更愿意乘坐公共交通。至于现在有人提出的以推行免费公交治堵,如果城市有这个实力,更不失为良策。
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