2013-09-27上海金融报
钱夙伟
"惠东吉隆工商所办理营业执照年检时强制收取个体私营企业协会会费800元，不交就不给签字年检。"近日，网友"青青河边草"在网上投诉。有媒体记者采访发现，广东多地都有群众反映此类问题，而且是老问题。在9月24日的"民声热线"节目上，广东省工商局局长卢炳辉表示，"这是明令禁止的"，工商部门将严查此事。
本来，工商年检与协会会费根本就是两回事。但实际上，诸如此类的敛财手段在行业协会中早已屡见不鲜。行业协会的腐败已然是公开的腐败。行业协会的如此腐败"能量"，当然是由其特殊的"身份"决定的。行业协会虽属民间团体，但由于历史原因，大多挂靠在不同的政府部门，而许多"掌门人"或由现职官员，或由退休官员担任，因此，不可避免地具有较浓的"官办"色彩，也就有了不同一般的关系和背景，其能量当然也绝非只是一个民间的团体。
行业协会的宗旨本是在市场经营中为从业者起到正常的保护、协调、沟通作用，但"一套人马、两块牌子"，使行业协会与官方有着千丝万缕的关系，甚至已经等同于主管部门的一个下设机构，也就是变相的"二政府"性质。于是，许多政府部门的权力被巧立名目地转移到协会，从而为协会赢得更大的利益空间，乃至在不同程度上成为挂靠单位的"钱袋子"和"养人机构"。
而既然主管部门与行业协会有着利益上的纠葛，当所谓"行业协会"成了某些部门牟取私利的工具，期望有关主管部门对"行业协会"进行监管，其实有如左手管右手，也因此，或者是行政不作为，或者是借行业协会的名义，赤裸裸地向从业者伸手要钱。
比如，强制入会和缴纳会费成为不少行业协会的不二之规，就是因为行业协会变相拥有管理执法的权力，可以以诸如"工商年检"要挟。如此行业协会，当然难说再是从业者自己的组织，而当主管部门把行业协会当作创收的工具，从业者不仅难以体现自己的意愿，正当的权益受不到维护，相反还要受到侵害，譬如动辄因违规被刁难，这种现象几乎时有发生。
据上海市民政局对近400家行业协会的调查表明，公务员兼职、政会合署办公、财务不独立、资产不明晰等现象不同程度存在，影响了政府形象和市场环境。显然，促进行业协会规范有序发展并发挥应有的作用，必须切断行业协会与政府部门的利益纽带，实现从"政府附属"向"企业联盟"的转变。无疑，唯有让行业协会回归到民间组织的性质，摆脱主管部门的插手，与主管部门形成互相监督制约，行业协会才能避免被"官办"异化，才能规范有序地发展并发挥应有的作用，诸如借工商年检强收协会会费的腐败行径，才能得到遏制。
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