2014年07月02日人民法院报
钱夙伟
领导“怒了”，其实反映出的正是领导本身的官僚主义衙门作风，因其对行政审批、机关作风的现状，缺乏应有的掌握和了解。
辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作。面对这种情况，正在开展全市机关作风百日整治的锦州市纪委监察局领导“怒了”，在6月17日向全市通报了这起典型案例。
133个公章搞不定一个养老中心，有主客观两方面的原因。前者，目前行政审批顶层设计存在缺陷。“规划、土地、财政、审计、建设、工商、税务、消防、环保……每一个部门都要填表盖章，有的部门还包括市、区两级；有的还得实地查勘”。由于“行政审批各部门独立成线，互不隶属，且不少手续是后面的前置条件，而每个环节又都有办理期限，这种直线型、串联型的行政审批，确实在效率上比较低下”。
后者，最主要的是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。在该项目审批过程中，个别单位推诿扯皮、不敢担当、不负责任；个别行政机关将内部的办事环节变成外部的办事程序，造成交叉审批、重复审批，效率低下；一次性告知落实不好，主动服务意识不强，让办事者多次往返，办事拖拉，衙门作风严重。
显然，该市市政府主要领导几次召开会议进行调度和催促，审批过程仍然速度迟缓。于前者，并非“调度和催促”就可解决的，于后者，于“调度和催促”依然不能解决，那么，这主要是缺乏一个动真格的问责机制。
也因此，于前者，应推进行政审批的改革，从行政审批的顶层设计着手，比如简化审批手续，砍去不必要的环节，比如加快审批期限，凡“独立成线，互不隶属”的，采取“并联审批、集中审批”的方式，如果前面的手续是后面的前置条件，应严格期限，以倒逼工作效率。于后者，应强化问责机制，任何的“门难进脸难看事难办”，都应有对号入座的惩戒措施。而于133个公章中的不作为、慢作为，也应一一追究，以儆效尤。
其实，诸如133个公章搞不定养老中心，虽然触目惊心，但也并非是什么新问题。领导“怒了”，其实反映出的正是领导本身的官僚主义衙门作风，因其对行政审批、机关作风的现状，缺乏应有的掌握和了解，也使得行政审批改革滞后，机关作风中的“虚拖庸懒散”痼疾难除。也因此，领导“怒了”之后，如何从自身查起，并采取动真格的对症下药的措施，才是关键。
133个公章何以搞不定一个养老中心
2014-07-01珠江晚报
钱夙伟
辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作。面对这种情况，正在开展全市机关作风百日整治的锦州市纪委监察局领导“怒了”，在6月17日向全市通报了这起典型案例。（6月30日《人民日报》）
133个公章搞不定一个养老中心，有主客观两方面的原因。前者，目前行政审批顶层设计存在缺陷。“规划、土地、财政、审计、建设、工商、税务、消防、环保……每一个部门都要填表盖章，有的部门还包括市、区两级；有的还得实地查勘。”由于“行政审批各部门独立成线，互不隶属，且不少手续是后面的前置条件，而每个环节又都有办理期限，这种直线型、串联型的行政审批，确实在效率上比较低下。”
后者，最主要的是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。在该项目审批过程中，个别单位推诿扯皮、不敢担当、不负责任；个别行政机关将内部的办事环节变成外部的办事程序，造成交叉审批、重复审批，效率低下；一次性告知落实不好，主动服务意识不强，让办事者多次往返，办事拖拉，衙门作风严重。
显然，市政府主要领导几次召开会议进行调度和催促，审批过程仍然速度迟缓。于前者，并非“调度和催促”就可解决的，于后者，于“调度和催促”依然不能解决，那么，这主要是缺乏一个动真格的问责机制。
也因此，于前者，应推进行政审批的改革，从行政审批的顶层设计着手，比如简化审批手续，砍去不必要的环节，比如加快审批期限，凡“独立成线，互不隶属”的，采取“并联审批、集中审批”的方式，如果前面的手续是后面的前置条件，应严格期限，以倒逼工作效率。于后者，应强化问责机制，任何的“门难进脸难看事难办”，都应有对号入座的惩戒措施。而于133个公章中的不作为、慢作为，也应一一追究，以儆效尤。
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