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杂谈:切断公权力与“山寨”协会的脐带

   2017-12-02 新浪博客小斑马2360
核心提示:钱夙伟漫画/朱慧卿自称是经过政府部门批准成立的行业协会,但在民政部网站上却查询不到相关记录,只用交纳1.45万元的会员费,就能成为协会的副理事长。个人交9万可当副会长。如今,遭到业内人士质疑的“中国营
2017年12月2日88号杂谈:

2014-12-22长沙晚报
钱夙伟

漫画/朱慧卿

自称是经过政府部门批准成立的行业协会,但在民政部网站上却查询不到相关记录,只用交纳1.45万元的会员费,就能成为协会的副理事长。个人交9万可当副会长。如今,遭到业内人士质疑的“中国营养协会”,又开始筹备2014年年会并开始招揽合作赞助商。(12月21日《北京青年报》)

根据我国《社会团体登记管理条例》的相关规定,全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经过批准。然而媒体记者在民政部民间组织管理局的系统里,始终无法查询到“中国营养协会”这个所谓的全国性组织,而且它在香港注册的身份也只是“中国营养协会有限公司”,而非民间组织。

套用“中国营养协会”偌大的名头,显然是想鱼目混珠。只凭1万港元注册的这家企业,不仅可以冒充“国”字号的社会机构,而且因一字之差,还可以让人误以为是中国营养学会这样的学术团体。而如此“协会”也并不鲜见,比如此前曝光的“中国尿疗协会”。因为既有“中”字号的光环,又有“协会”的名头,荒唐的尿疗居然也大有市场。

企业要冒充协会,无非是因为“协会”几乎是最赚钱的“行业”。一些行业协会,与官方有着千丝万缕的关系,甚至已经等同于主管部门的一个下设机构,成了变相的“二政府”。许多政府部门的权力,巧立名目地转移到协会,从而为本单位赢得更大的利益空间。而因为这样的性质,协会的职务也几乎等于“官帽”一顶。

协会级别越高,“权力”和“含金量”便水涨船高。一些协会在不同程度上已成为挂靠单位的“钱袋子”和“养人机构”,公权力用于寻租就不可避免,协会的“官帽”私下里明码标价,也就屡见不鲜了。“中国营养协会”虽然只是一个山寨的协会,但当没有任何人质疑,甚至没有相关监管部门任何干预时,其大肆敛财便有恃无恐。

这种以假乱真的“中”字号假协会大行其道,从根本上说,是对协会监管的缺位。而强化监管的前提,首先是切断协会与政府部门的利益纽带,实现从政府附属向企业联盟的转变。唯有让其回归民间组织的性质,主管部门从协会“脱身”,才能主动履行监管的职能,行业协会也才能避免因“官办”而异化。如此,“中国营养协会”这样的“山寨”协会,也将失去牟利的空间。

“中国营养协会”副会长有多大含金量

2014年12月22日华商晨报
□钱夙伟

  

  自称是经过政府部门批准成立的行业协会,但在民政部网站上却查询不到相关记录;只用交纳1.45万元的会员费,就能成为协会的副理事长;个人交9万可当副会长。如今,遭到业内人士质疑的“中国营养协会”,又开始筹备2014年年会并开始招揽合作赞助商。(12月21日《北京青年报》)

  根据我国《社会团体登记管理条例》的相关规定,全国性社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经过批准。然而记者在民政部民间组织管理局的系统里,始终无法查询到中国营养协会这个所谓的全国性组织,只能查到中国营养学会的相关内容。而中国营养协会在香港注册的身份为“中国营养协会有限公司”。

  这样一个名称,显然是企图鱼目混珠。而实际上,只凭1万港元注册的这家企业,不仅可以冒充“国”字号的社会机构,而且,还可以让人误以为是中国营养学会这样的学术团体。而如此“协会”如今并不鲜见。

  企业要冒充“协会”,无非是因为“协会”几乎是最赚钱的“行业”。显然,现在的行业协会与官方有着千丝万缕的关系,甚至某种程度已经等同于主管部门的一个下设机构,有的政府部门将权力巧立名目地转移到协会,从而为自己赢得更大的利益空间。而因为这样的性质,协会的职务也几等于官职。

  而“协会”“级别”越高,当然“权力”越大,“权力”的“含金量”也越高,而既然协会在不同程度上已成为挂靠单位的“钱袋子”和“养人机构”,“权力”寻租现象也就不可避免,明码标价并非什么新闻。

  这种以假乱真的“中”字号假“协会”大行其道,从根本上说,是对“协会”监管缺位。而强化监管的前提,首先是切断协会与政府部门的利益纽带,实现从“政府附属”向“企业联盟”的转变。唯有回归到民间组织的性质,主管部门从协会“脱身”,才能履行监管的职能,行业协会也才能避免被“官办”而异化。若此,“中国营养协会”这样的“山寨”协会,也失去了牟利的空间。

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