2014年12月24日西安晚报
文/钱夙伟
图/李宏宇
中国国际经济交流中心盖一个科研楼，审批过程中竟然要盖200多个章。从国家发改委退休的副主任张晓强也感到很奇怪，因为从县级发改局到国家发改委也只有4级审批部门，按每级审批各4个环节，也就16个章，为什么需要200个章呢？（12月23日《21世纪经济报道》）
这其实是普遍的现象，前不久有报道，作为省级养老示范工程，同时也是市政府2014年重点民生工程的辽宁省锦州市养老综合服务中心，历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作。
据称这有主客观两方面的原因。前者，目前行政审批顶层设计存在缺陷。“规划、土地、财政、审计、建设、工商、税务、消防、环保……每一个部门都要填表盖章。”由于“行政审批各部门独立成线，互不隶属，且不少手续是后面的前置条件，而每个环节又都有办理期限，这种直线型、串联型的行政审批，确实在效率上比较低下。”后者，最主要的是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。
笔者认为，于前者，应继续推进行政审批的改革，从行政审批的顶层设计着手，比如简化审批手续，砍去不必要的环节，比如加快审批期限，凡“独立成线，互不隶属”的，采取“并联审批、集中审批”的方式。于后者，应强化问责机制，任何的“门难进脸难看事难办”，都应有对号入座的惩戒措施。而于200多个公章中的不作为、慢作为，也应一一追究，以儆效尤。
总之，大刀阔斧地削减行政审批环节，政府首先对自己的“体太胖、手太长、闲不住”下手，拿出“壮士断腕”的勇气，无疑是让200多个章压缩到16个的源头治理，也是根本之策。
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