2015年07月11日人民法院报
钱夙伟
一些行业协会商会借用行政资源乱摊派、乱收费被俗称为“红顶中介”，如今，“红顶中介”摘帽子的时候到了。日前，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对外发布。随着方案的公布，我国近7万家行业协会商会将与其主办、主管、联系、挂靠的各级行政机关脱钩。
包括行业协会在内的社会组织虽属民间团体，但由于历史原因，大多挂靠在不同的政府部门，而其“掌门人”，许多或由现职官员，或由退休官员担任。因此，它们不可避免地具有较浓的“官办”色彩，也就有了不同一般的关系和背景，其能量当然也绝非只是一个民间的团体。
“一套人马、两块牌子”，使行业协会等社会组织与官方有着千丝万缕的关系，甚至已经等同于主管部门的一个下设机构。如此变相的“二政府”，可以让许多政府部门的权力，巧立名目地转移到这些组织，从而为自己赢得更大的利益空间，乃至在不同程度上成为挂靠单位的“钱袋子”和“养人机构”。
显然，要避免被“官办”而异化，促进行业协会等社会组织规范有序地发展并发挥应有的作用，必须首先切断其与政府部门的利益纽带，去垄断化、去行政化，回归到民间组织的性质。尤其在行政审批改革的背景下，“红顶中介”摘帽，行业协会脱离“官办”，已是势在必行。
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