杂谈:对小广告开罚40万的震慑意义

2016-09-19沧州晚报
钱夙伟
城管查处小广告仓库

　　北京一房地产公司在长安街沿线散发小广告宣传销售楼盘，经过市城管局执法总队队员多日蹲守，终于发现其存放小广告的仓库，并收缴尚未发放的小广告16万余张。根据法规，这家房地产公司最终被处以40万元的处罚，这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。（9月13日《北京青年报》）
　　这张“最大罚单”似乎有点重，其实有法可依。根据《北京市市容环境卫生条例》，擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。“最大罚单”是城管部门依据自由裁量权处罚标准，根据发放地点，发放小广告数量和对周边造成的影响等几个因素综合进行考量，做出的处罚。
　　近年来，乱涂、乱写、乱张贴的各种非法小广告在许多城市屡禁不止，严重影响市容市貌，被称为城市“牛皮癣”。有关部门因此动用过多种手段、采取多种措施，但始终没有找到根治良方。比如这家房地产公司散发小广告的人员，四处出没，执法人员一出现，他们即四散逃跑，和你玩“捉迷藏”的游戏，让你防不胜防。如此被动，从根本上说，是没有从源头上采取打击措施。
　　如城管所说，“如果只是查抄了街面上发的这些小广告很容易，但是前脚走，后脚又会换人发，所以必须取证，将窝点一起拔掉。”也因此，为摸准窝点，北京城管做了大量而艰苦的取证工作，比如蹲点守候、暗拍取证。“我们会在附近的楼上蹲守，也有在附近的工地，都是便衣。6月天气很热，一蹲守就至少半天不能动。”因此取得的确凿证据，让40万罚单无可挑剔。
　　对付非法“小广告”，有关方面本来就有足够的资源和手段。现在“牛皮癣”成为城市顽症，显然是执法并没有到位。只有既对广告张贴散发人员“开刀”，又重拳直捣其窝点，依法对非法小广告予以重罚，令其付出得不偿失的风险成本，才能强化对非法小广告的威慑力，“牛皮癣”才能得到有效的遏制。从这个角度上说，“最大罚单”的执法，值得各地借鉴。

小广告大罚单有震慑意义

2016-09-14北京晨报

钱夙伟

北京一房地产公司在长安街沿线散发小广告宣传销售楼盘，经过市城管局执法总队队员多日蹲守，终于发现其存放小广告的仓库，并收缴尚未发放的小广告16万余张。根据法规，这家房地产公司最终被处以40万元的处罚，这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。（9月13日《北京青年报》）
这张“最大罚单”似乎有点重，其实有法可依。根据《北京市市容环境卫生条例》，擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。“最大罚单”是城管部门依据自由裁量权处罚标准，根据发放地点，发放小广告数量和对周边造成的影响等几个因素综合进行考量，做出的处罚。
近年来，乱涂、乱写、乱张贴的各种非法小广告在许多城市屡禁不止，严重影响市容市貌，被称为城市“牛皮癣”。有关部门因此动用过多种手段、采取多种措施，但始终没有找到根治良方。比如这家房地产公司散发小广告的人员，四处出没，执法人员一出现，他们即四散逃跑，和你玩“捉迷藏”的游戏，让你防不胜防。
如城管所说，“如果只是查抄了街面上发的这些小广告很容易，但是前脚走，后脚又会换人发，所以必须取证，将窝点一起拔掉。”对付非法“小广告”，有关方面本来就有足够的资源和手段。现在“牛皮癣”成为城市顽症，显然是执法并没有到位。只有既对广告张贴散发人员“开刀”，又重拳直捣其窝点，依法对非法小广告予以重罚，令其付出得不偿失的风险成本，才能强化对非法小广告的威慑力，“牛皮癣”才能得到有效的遏制。从这个角度，“最大罚单”的执法，值得各地借鉴。

城市“牛皮癣”没治了吗？
2016-09-14大连日报
钱夙伟

北京一房地产公司在长安街沿线散发小广告宣传销售楼盘，经过市城管局执法总队队员多日蹲守，终于发现其存放小广告的仓库，并收缴尚未发放的小广告16万余张。根据法规，这家房地产公司最终被处以40万元的处罚，这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件作出的最高处罚。（9月13日《北京青年报》）

近年来，各种非法小广告在许多城市屡禁不止，成为城市的“牛皮癣”，严重影响了市容市貌。有关部门动用过多种手段，但效果不佳。如城管所说：如果只是查抄街面上发的非法小广告很容易，但前脚走，后脚又会有人发。所以，必须取证，将窝点一起拔掉。只有对非法小广告张贴散发人员“开刀”，又重拳直捣其窝点，依法予以重罚，令其付出得不偿失的风险成本，才能对非法小广告产生真正的威慑力。北京城管执法机关的前述做法，值得借鉴。

“房企发小广告被罚40万”的震慑意义

2016年09月14日半岛都市报

钱夙伟

　　北京一房地产公司在长安街沿线散发小广告宣传销售楼盘,城管执法队员经过多日蹲守,最终在某楼盘售楼处将散发小广告的团伙及其广告主逮个正着,并收缴16万张小广告。这家房地产公司最终被依法处以40万元的处罚,这是迄今为止,北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。(9月13日《北京青年报》)

　　这张“最大罚单”似乎有点重,其实有法可依。根据《北京市市容环境卫生条例》,擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的,没收非法财物和违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的,处10万元以上50万元以下罚款。“最大罚单”是城管部门依据自由裁量权处罚标准,根据发放地点、发放数量和对周边造成的影响等几个因素综合进行考量,做出的处罚。

　　近年来,乱涂、乱写、乱张贴的各种非法小广告在许多城市屡禁不止,严重影响市容市貌,被称为城市“牛皮癣”。有关部门因此动用过多种手段、采取多种措施,但始终没有找到根治良方。比如,这家房地产公司散发小广告的人员四处出没,执法人员一出现,他们即四散逃跑。如果只是查抄了街面上发的这些小广告很容易,但是前脚走,后脚又会换人发,所以必须取证,将窝点一起拔掉。为了摸准窝点,北京城管做了大量而艰苦的取证工作,比如蹲点守候、暗拍取证,让40万元罚单无可挑剔。

　对付非法“小广告”,有关方面本来就有足够的资源和手段。现在“牛皮癣”成为城市顽症,显然表明执法没到位。只有对广告张贴散发人员“开刀”,重拳直捣其窝点,依法对非法小广告予以重罚,令其付出得不偿失的风险成本,才能强化对非法小广告的威慑力,“牛皮癣”才能得到有效的遏制。从这个角度,“最大罚单”的执法,值得各地借鉴。

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