杂谈:一人诈骗全家断电？“村规民约”也得守法

2017年12月2日88号杂谈:2016-12-09新文化报钱夙伟
电工正在拆黄女士家的电表。 黄女士供图
广西宾阳县新桥镇各村委为了打击网络诈骗，制定了《打击治理电信网络违法犯罪行为村规民约》，约定“凡子女、直系亲属参与违法犯罪的，对该户一律停水停电”。12月5日、6日，该镇有6户村民家里被断水断电。（12月8日《南国早报》） 如有村民所说，打击网络诈骗活动，创建平安和谐社会，这种做法的出发点是好的，但断水断电这种手段不符合相关法律规定，影响了居民的正常生活，侵犯了村民的权利，容易激化矛盾。就算采取该手段敦促个别在逃者投案自首了，但也只是治标不治本。　　其实，这不过是普法常识，村民都了如指掌，无论是村里还是镇里的干部们，又何尝不知？也因此，镇政府一方面支持这种“连坐”做法，另一方面又以“村规民约”而推给村里。然而显而易见，这一“村规民约”的出台，很大程度上只是出于上级的要求，也因此，如有律师所说，是一种懒政。　　即使是“村规民约”，如果规约中含有侵犯村民权利的条款，与法律不符，即使已经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。打击网络诈骗，固然可以也应该通过“村规民约”来约束村民，但首先得“村规民约”合法、守法。
“村规民约”也得守法2016年12月9日潮州日报 钱夙伟
　 广西宾阳县新桥镇各村委为了打击网络诈骗，制定了《打击治理电信网络违法犯罪行为村规民约》，约定“凡子女、直系亲属参与违法犯罪的，对该户一律停水停电”。12月5日、6日，该镇大庄、大罗两个村委有6户村民家里被断水断电。新桥镇政府表示，这是村民自治行为，取得了一定的效果，有两户被断水断电的村民家人投案自首。（12月8日《南国早报》）　　如有村民所说，打击网络诈骗活动，创建平安和谐社会，这种做法的出发点是好的，但断水断电这种手段不符合相关法律规定，影响了家人的正常生活，侵犯了村民的权利，容易激化矛盾。就算采取该手段敦促个别在逃者投案自首了，但也只是治标不治本。其实，这不过是普法常识，村民都了如指掌，无论是村里还是镇里的干部们，又何尝不知？　　也因此，镇政府一方面支持这种“连坐”做法，另一方面又以“村规民约”而推给村里。称“每家每户都签了名，属于村民自治行为。”然而显而易见，这一“村规民约”的出台，很大程度上只是出于上级的要求，也因此，如有律师所说，是一种懒政。　　即使是“村规民约”，如果规约中含有侵犯村民权利的条款，与法律不符，即使已经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。而这一“村规民约”中，“凡子女、直系亲属参与违法犯罪的，对该户一律停水停电”，明显侵犯了村民的权利，是权力的滥用，在没有证据证明家人共同参与犯罪的情况下，谁也没权利让嫌疑人家人一同“受罪”。　　村民会议，并非国家机关，作为村民自治组织，制订“村规民约”应该在现有法律的范围之内，“合法性”是对村规民约最基本的要求。“一人参与网络诈骗，全家要被断水断电”这样的“村规民约”，不仅不切实际，也无法律的依据，只是有关方面的一厢情愿。打击网络诈骗，固然可以也应该通过“村规民约”来约束村民，调动村民参与打击网络诈骗的积极性，但首先得“村规民约”合法、守法。

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