15日上午,十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂闭幕。闭幕会后,国务院总理李克强召开了其任内的第五场记者会。李克强在记者会上就简政放权表示,政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情。因此,我们必须进行自我革命,刀刃向内,我一直说要用壮士断腕的精神坚韧不拔地加以推进。向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号;向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯。
针对记者的提问,总理的回答可谓直接而坦诚。众所周知的是,在近几年的持续推动之下,简政放权工作已经取得了不少阶段性成果,本届政府精简1/3行政审批事项的任务已经提前完成。可即便如此,总理还是直言不讳地表示,“这里面的名堂多了”。诚如总理所言,简政放权、转变政府职能,处理好政府和市场的关系,这些绝不是一朝一夕之功……但是,只要我们坚持不懈,保持足够的韧性和智慧,便势必能打通改革的最后一公里。
总理介绍,曾有人展示了一个项目审批“万里长征图”,据说现在变成百里了。这个“百里”,当然还是不尽如人意。而这,无疑也是我们继续深化简政放权的动力。简政放权的难点、痛点到底在哪里?之于此,各方都已有了清晰的认识。总理坦言,简政放权、放管结合、优化服务的改革,不仅会触及利益,而且要触动灵魂。砍掉某些不应该有的权力,必然会涉及到部门利益、寻租空间的压缩。据此实则不难判断,“深化改革”遭遇压力甚至是反弹,并不令人意外。
从现实反馈来看,某些假放权真寻租的故事也并不少见,特别是各式各样的“红顶中介”“二政府”层出不穷,多多少少消解了改革的红利。必须看到,随着简政放权的深入,行政审批的门槛越来越低。但是,评估、鉴证、意见书、技术性检查等第三方中介事项却在一些地方有增无减……关于这种种现象,总理的回答掷地有声,“名目繁多的行政许可、资格认证、奇葩证明,让企业不堪重负的收费等等,这些都属于简政放权要继续推进的内容。”
过去,政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情,它束缚了市场主体的手脚,降低了行政效率,甚至影响了政府的公信力。而在今后,持之以恒地推动政府职能改革,约束权力越界、激发市场主体活力,将是我们的必然选择。向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号,把该放的权力放掉、把该管的事务管好,厘清政府与市场、政府与社会的关系,真正实现市场在资源配置中发挥决定性作用,这将始终是简政放权的逻辑主线和价值依归。
总理的回答中,再一次释放了推进简政放权的诚意和决心。有理由相信,随着相关改革的不断深入,政府治理能力的现代化,市场和社会活力的激发,也都将前行、前行、再前行。(蒋栩)
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