《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,被认为是中国产权保护的重要顶层设计。其中提到的“两个一批”,即“坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例”,给前些年在许多产权纠纷中受到显失公平和不当政策法律处置的当事人带来了希望。中共中央国务院的“意见”再清楚不过地表示:“对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别,确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。”
在8个月中,最高法院据此制定了《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》,还为此出台了《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》,也为此召开专门会议,要求建立专门工作机制,研究如何落实中共中央国务院的“意见”。因为说到底,不论从“意见”的文字看,还是从实际情况看,落实“两个一批”的关键点就在司法审判系统。
今年1月9日,最高检发布了《最高人民检察院关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》,其重点在于对历史形成的产权案件依法妥善处理的问题提出了具体工作要求:“对社会反映强烈的涉及产权的刑事申诉案件,依法导入法律程序,按照诉求性质、案件管辖和法律程序及时审查办理。凡是违反法律政策侵犯产权、不利于经济发展的决定、判决、裁定,要依法监督纠正。”不仅如此,还“要选择检察机关依法纠正侵害企业产权的有重大影响的错案冤案,适时向社会公布,释放保护产权的积极信号”。
今年1月19日,国家发改委官员就落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》对媒体表示,中国完善产权保护制度当前最紧迫的工作之一就是抓紧纠正一批错案冤案,给社会以法治引导,让人民群众真正感受到公平正义。为此,国家发改委正牵头和多个部门一起展开深入研究,从而形成部门间的合力。
国家最高司法机关、经济决策运行领导机构,在落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》问题上,都已做出明确表示,反应可谓迅速。现在的问题,就是要拿出真章实绩,拿出落实“两个一批”的真实案例,拿出依法纠正的“社会反映强烈的涉及产权”案件,“让人民群众真正感受到公平正义”。
当然,落实“两个一批”,并非可以一蹴而就。落实“两个一批”,一定会涉及到既有利益格局的变动,因此阻力肯定有,障碍也肯定不小。况且此类案件本身也需要大量甄别工作,克服阻力、搬掉障碍都需要时间。但是,8个月时间已不算短,如果说有什么阻力和障碍能够阻碍国家最高司法机关和经济决策运行管理机构合力所为,那这就不单纯是落实“两个一批”的问题了。有鉴于此,只有产权保护“两个一批”的具体案例早见分晓,这才是落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的符合逻辑的结果。
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