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魏同伟:反垄断与同质配件的关系

   2017-10-11 论坛小谢1740
核心提示:4月29日,由国家汽车及零部件出口基地(上海)主办,上海绿地私营经济发展有限公司支持,菁
      4月29日,由国家汽车及零部件出口基地(上海)主办,上海绿地私营经济发展有限公司支持,菁葵投资、KerenOr Consultants、SAPTC协办,AC汽车承办的“2016汽车后市场国际峰会”在上海·安亭落下帷幕。魏同伟先生做出重要演讲。
      主要分享的是同质配件、反垄断,这两个对后市场来说都是热点话题。从去年开始到今年,我想它会延续到明年,变成一个更重的话题,因为越来越落地了。那就是破除垄断、助力转型升级。汽车后市场的所有企业都会面临转型升级,论坛会非常多地讨论这方面的话题。
      不多说市场规模了,因为包括主持人、政府领导都讲到了市场有多大。其实我一直想有两个观点就够了,一个是整个的汽车保有量,现在公安部的数据是1.72亿。交通部杨部长测算,起码我们国家的保有量和美国相比来说还差一倍。也就是说起码还得3亿多才能赶上美国,那还有1亿多的空间,所以说市场规模不用讲,也不用调查,就知道非常大。第二个它是一种刚需,你可以在汽车产业当中不买车,但是一定要养车、修车,所以这个市场的刚需不用调查。这两块足以说明我们后市场的前景非常好,市场非常大。但是有多艰难,接下来看整个的几个数据。到底现在后市场当中的维修企业,估计大家说的不一样,总共的数字是48万家,包括4S店,没包括路边店。每年的维修数量是3.3亿辆次,产值8000亿,占GDP的1.2%。百户家庭拥有31辆私家车,这相对于国际来说,也算是进入了汽车社会。
      整个汽车维修行业现存的问题其实不用多讲,大家都在这个行业非常了解,有的受益、有的受害,包括不诚信、不透明,不规范等。
      汽车维修配件行业存在的问题,我觉得比维修还复杂。有一位专家讲过,汽配市场是国家所有商品市场中最乱的市场。感觉到问题非常多,总的来说还是十几年前的观点,散、乱、差。造成的原因有以下几个:一个最关键的就是垄断,渠道的垄断。怎样形成待会再讲。另外一个是市场混杂,为什么这么乱?因为标准缺失。为什么标准缺失?因为政府不作为。这是在政府开会公开承认的,还有价格混乱,这是几个重要的问题。
      那么汽车维修行业提出来的转型升级的背景也和咱们有关系。首先是社会有需求。现在汽车保有量这么多,但是真正的汽车服务还是初级,而且很差,导致了很多的社会问题,大家深受其害。一个是交通拥堵、大气污染、安全问题、诚信问题。今年315更多的还是汽车服务,所以说社会需求要有一个很好的汽车服务环境。还有一个车主的诉求。大家在座的肯定都与车相关,现在的消费者应该是很理智的,需求非常明确。不像刚开始那几年,买一个车好像家里发生大事情,现在不一样了,就是工具。但是我要求这种工具一定是保障安全,一定是价格透明的,这方面车主诉求越来越精准、越来越明确。另外还有行业的追求。行业来说,这么多年这个后市场叫了十几年,但是真正政府承认的,政府能够发布的,就在2014年的9月18号。咱们都知道有一个186号文件,这里面第一次由国家十个部委提出来“汽车后市场”的概念,提出了维修行业算什么,是什么,定性就是一个重要的民生服务业。政府引起重视也就是这一、两年。刚才一开始我就讲,为什么汽车产业前端开个论坛,政府、部长都出席,现在我们开个论坛,镇长、区长都不惜来了。这么大的市场份额,这么多的行业专家、企业家辛辛苦苦地在这儿耕耘,为更多的千千万万的车主进行服务,而没有得到政府的重视,为什么?行业本身素质就不高,我们没有更好地形成一种合力和优势,能够让政府重视。我想下一个阶段我们要往这块发展。
      在上海开过很多次会议谈到同质配件。现在我知道在座70%的人知道同质配件,但是90%的人不了解同质配件。同质配件怎么回事?这不是我们协会推出来的,是国际惯例。先将政策,186号文件当中第一次提出同质配件的概念,经过一年多在去年的9月11号,由交通部以17号部长令的形式发布的一份文件里面给同质配件定义,也是代表十个部委。这个背景就是在前年,2014年的时候,对欧洲、欧盟、美国、日本、韩国进行了考察,去看了国际市场上是怎样对待配件的,是怎样对待维修信息的。原来二、三十年前也乱,现在不一样了,举个很简单的例子,我们去英国访问人家协会。人家问来干吗?当时说做一个可追溯配件方面的调研,人家说我们这儿没有,我们这儿配件也有假的,但是说实话86%是来自中国的,弄得政府很尴尬。你不敢说没有,人家有数据。人家说你们把追溯搞好,没有假货我们这儿就好多了。回来了以后政府下了很大的力度,找了很多的专家相继出台了一系列的文件,包括186号文件、17号令,包括维修信息公开等一系列的关于后市场的文件,也做了很多后面的动作。
      对于同质配件定义很明确,产品质量等同或者高于装车零部件标准要求,且具有良好装车性能的配件。现在正在制订的二手车管理办法,包括发改委的反垄断当中都引用了这个定义,这个定义也是引用了欧盟、美国相关的条款。所以同质配件政策非常明确,将来在中国市场流通的配件,就以原厂配件、同质配件、再造配件为主流,现在我们很多的配件都非常好,但我们国家就这三种,国际上也是这三种。我们借鉴国际先进的经验,有一系列欧盟的法规,包括汽车行业专属的条例,还有各种各样的指南等,我不一一讲。大家有兴趣可以跟我联系,我把这些文件原文发给大家没关系。
      欧盟法律对这种同质配件的定义是什么?国际上统一叫质量相当配件。国内出台186号文件的时候,很多领导说在中国就叫同质配件,然后这个定义就出来了。在欧盟的定义是指由任何配件企业制造,并且可在任何时候证明该配件符合原机动车用于装车的配件。这种质量配件就叫做质量相当的配件,在美国也有这种条款。
      同质配件的四点比较重要。第一个就是统一编码。大家都是内行,有保险专家、有投资专家,编码多复杂大家都清楚。编码在中国来说相对更复杂,有主机厂编码、流通领域编码,甚至还有其他服务企业的编码,过去来说真的很神秘,但在现在的科技手段下真的完全没有那么复杂了。中国进入了国际物品编码协会,中国在质检总局下面有一个国家物品编码中心,这个中心对所有商品进一编码连接。汽车配件也是商品,我们在这方面现在真正实现了所有配件能够统一编码,做到了制造一件一码,而不是一批一码。这个编码是以二维码的形式,国家知识产权叫汉信码。现在出台了国家的编码标准,今年1月1号正式执行。编码的标准给配件的流通和进入后市场造成了非常非常重要的影响,这个编码甚至导致后市场很大的变动。统一编码就可以实现全程追溯。就是说你可以在维修的时候不懂维修,我也不懂配件,但是我想知道我这个配件是否是真的。现在开车的都不太懂配件,但是拿手机扫一下码,就知道这个配件谁生产、谁运输、谁给你修的,全程追溯已经在实现。这就是我们工作委员会所做的很多工作。
      关于反垄断指南的部分。反垄断指南中配件部分就是我们参与多次讨论制订的。公开征求意见稿已经结束了,现在在抓紧制定细则。主管部门国务院反垄断委员会,起草单位国家发改委。我们大家都知道为什么要做反垄断,而且一年多有非常多的案例,对反垄断进行执法越来越多,而且是常态化,尤其是指南出台以后更是这种情况。为什么要这么大的力度?包括原来最早汽车销售品牌管理办法,导致了这么多年市场上一直混乱,是不是它引起的都不清楚,那个阶段是不可行的,好在马上修改办法。追踪市场包括整车销售,包括后市场为什么这么乱?最重要的是垄断造成的。一个是在维修汽修信息,在座的有修理汽车知道为什么不赚钱,你解不了这个码你怎样去修?现在好在都已经开放。所以维修信息这块已经完全实施了。大家可能没有感觉到,据我所了解,所有大的汽车生产企业已经解除了原来的供应商合同。有个别的国产汽车也是采用这种暧昧态度,但是所有大品牌的主机厂都修改了,这个力度真的很大。整个起草研究,都是课题研究、问卷调查。反垄断指南非常重要,将来不管你是生产企业、服务企业也好,这个指南可以看,通过指南就可以知道你是否形成了垄断,你是否受到了垄断的侵害,你都可以进行投诉,保护你的企业发展。指南一出台,大家都非常关注,也会对我们行业产生新的影响,纷纷报道,引起社会广泛关注。
      反垄断指南的定位与目的很清楚,平衡整车生产企业、配件生产企业、渠道经销商、汽车维修企业之间的关系。也就是整个后市场产业链进入一种平衡,进行新格局的平衡,能保证给我们更公平、公开的环境,能够促进整个汽车行业,包括给汽车后市场健康发展。总的来说非常细致,一个是明确预期,还有合规引导。原来没有什么证据引导。所以当年我们是五龙治水,工商总局、商务部等一起都没有治好,现在是十一、十二个部委,能不能治好?能不能合规?我觉得可以,这届政府力度真的非常大。
      这里面有一些概念的界定,就是关于配件方面,按用途、品牌、供应渠道和质量标准分类,包括初装零部件。一个是双标件、一个是同质配件、一个是售后配件。原厂件不用说大家非常熟悉。这几个定义是否合理?这个征求意见当中据我了解已经有各方反应,我们就想把这个双标件、售后件做一个规划,应用到同质配件当中。吸取了很多的建议,但是在指南当中,大家可以看哪些定义能对你的企业有促进作用。
      确立同质配件的市场地位,打破原厂配件渠道和价格垄断。渠道垄断导致的是价格垄断,价格高到什么程度?最多的一个配件,奔驰的零整比达到了12:1,确实非常惊人,原厂都感到惊人。对综合修理厂开放,所以对我们真正的维修企业来说是真正好的发展时机,还有维修技术信息壁垒被打破,消费者、配件生产企业、保险行业等都受益。
      同质配件怎样助力保险行业费率改革?真正保险的后市场怎样结合起来,没有一个企业做配件或者是做维修脱离保险的。保险在美国来说,是对维修企业起主导作用,将来中国一定是这个方向,一会儿方总会给大家介绍这方面的情况。现在所有的保险公司也在转型升级,保险行业也在转型升级,这过程中费率的改革,保险行业的变革等,我就不说,一会儿方总会给大家进行介绍。去年他们光配件理赔500多亿。一个是同质配件是完全助力保险行业的转型升级,同时保险的改革也会助力汽车后市场的发展。另外一个同质配件为后市场的生态链带来机遇。首先是配件生产企业,假冒伪劣、劣币驱逐良币的现象改变,包括保险、物流、电商都会有相关的机遇。当然这会对有些企业有一些不利、不好、严重打击性的,比如说真正造假的企业,这个统一编码你就没有空间,造不了假,所以真正造假的是受到打击。还有过去的流通环节,我们过去的流通叫三层两级的分销体系,但是真正存在着链条过多,这方面也会受到限制。比如说国美集团,汽车云平台,现在进入汽车后市场我就带一把剪刀,生产商一剪、服务商一剪,然后进行对接。说着很简单,所以我要进入汽车后市场。那是不是这么简单?就是这样一个发展的路,但一定是有一个过程,但愿促进我们行业的短链高效。
      我们真正从今年以后落地推广同质配件,让更多的企业知道同质配件的重要性和国际化,还有是让消费者和各个环节尽快地使用到同质配件。包括我们的仓库、我们在天津的试点,现在已经进一步扩展到武汉、辽宁、广东等都在布局整个同质配件的物流体系,包括整个的分销、电商都在布局这个事,都是我们来协调和推动这些事情。所以总的来说是在平稳进展,而且快速发展。同时包括我们的维修连锁企业,我们在推广当中所有的生产企业没有一家反对的,除非是大家见到网上有些专家评论这个评论那个,没关系,大家都有自己的观点。但是真正的企业,尤其是制造企业非常欢迎,维修企业非常欢迎,更欢迎的是广大消费者。大家觉得我们的4S店都不喜欢,相反的,广汇率先进入标委会,愿意使用同质配件,包括保险行业,保监会的领导就四个字说得非常清楚,可以使我们“减损降赔”。所以对维修连锁企业也是一样的。在上个月,也是认定了同质配件试点企业,包括博世、马勒、辉门等他们都非常愿意进入这个体系。比如说博世的总监就在论坛上讲,去年卖了10个亿的配件,但是我们真正收钱只收了1个亿,那9个亿都是假的。我问他们有没有那么多?他说也没有那么多,就是30%—40%是真的,60%—70%是假的。那我们的企业用没用也不知道,或者是你知道也不好说。同质配件出来了以后,他们说我们真的欢迎,欢迎全程追溯,欢迎好的有质量的同质配件。比如说我们和部队采购在讲,他们说我们真的非常需要,你全是透明的,质量、价格透明、来源透明,这对我们非常重要。
      同质配件给汽车后市场新时代带来新的变革,在使用方面非常收企业欢迎,也希望企业能共同推动同质配件,共同做好反垄断这一工作。

 
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