现代管理科学众说纷纭北京外商投资热电企业集中供热存在的困难和对策张朝康北京外商投资热电企业,经过儿年机容量近50万千瓦。它的建成为全省节约标准煤每年60万吨以上,外商投资热电企业的建设推动了地方经济的发展。据统计,北京外商投资热电企业,在热电联产集中供热项9达700万吨左右,供热范围内企业产值2000年底达400亿人民币。
外商投资热电企业的建设,保护和净化了地方环境。
外商投资热电企业的建设提高了地方居民生活质童。外商投资热电企业正加大力度向供热范围内的居民小区发展供热,有的现已接通供热。
此外,外商投资热电企业的建成安排了农村和城镇大量的剩余劳动力,创造了良好的投资环境,对地方吸引外资起了筑巢引凤的作用。
1有些地方供热合同没能全部兑现,有的只兑现部分,有的没兑现,供热普遍负荷不足。
2有,地方下预制定热价,优质不能优价;主要原材料消耗,包括煤炭等价格攀升,供热价格却维持现状。
3有些地方明令拆除的高耗低效和污染严重的燃煤小锅炉仍在运行,甚至有些地方还有扩建新建燃煤小锅炉4有些地方铺设供热管网补偿费用越来越高,经营成本不断增大。
1些外商投资者是被系列招商引资优惠政策吸引来投资的,对中国国情和政策缺乏深人研究和了解,在供热计划还没完全落实的情况下,就急于施工建设。他们面对地方承诺和保证,乐观大于谨慎,对于可能出现的政策调整和投资风险,期望超过现实,2些地方企业对未来缺乏前瞻性的考虑和研究,片面追求小而全。在热电联产集中供热项目范围内的生产企业特别是中方企业,由于长期受习惯势力和小生产经济思想的影响,缺乏全局观念,跳不出小而全生产方式的框框束缚。思考问着眼当前,忽略氐远。在集中供热时,只算供热价格账,不比较集中供热将给企业带来的长远效益和综合效益。
3些地方集中供热投人成本比较大,还需要在当地物价部门的指导下,从实际出发制定个供需双方都能接受的较为公平合理的供热价格。
4些地方综合治理没有到位,使集中供热发展增加了困难。国家为了鼓励发展热电联产集中供热,提高热电机组利用率,有关部门曾联合下发系列文件规定和通知,但由于各地贯彻执行力度不平衡,其效果大大受到影响。北京外商投资热电联产集中供热项目范围内有的地方明令限期拆除的锅炉仍在运行,有的地方还在扩建和新建燃煤小锅炉所有这些都没能得到有效解决,直接影响集中供热的发展。
解决存在困难的对策第,明确职能部门开展综合治理。热电联产集中供热的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措施,是集中供热的重要组成部分,是提高人民生活质量的公益基础设施。发展供热范围内集中供热,这是项系统工程,比较复杂。它涉及部门多技术范围广。因此,必须实行综合治理,调动各个方面的积极性。前段时间些地方贯彻执行国家规定不力,其中责任不清分工不明确,是个重要原因,影响了国家规定的落实。
第,用实例宣传保护环境的重要性。环境的日益恶化,已给人类生存带来了巨大影响。这些污染物对大气造成的危害和对周围环境产生的影响与带来的经济损失,是用金钱难以计算大气污染,减少温室效应,净化环境,还能提高企业用热质量和当地居民生活质量,这是燃煤小锅炉所无法代替的。
通过比较和分析,供热范围内的企业人员能认识到集中供热是保护环境的需要,用牺牲环境利益谋取个人和小集团利益是不应该的。从而自觉地去维护环境利益,防止大气污染,保护和改善生活环境和生态环境,保障人体健康,使热电结合集中供热能尽快地在北京经济和社会发展中发挥重要作用。