国务院总理温家宝2月4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过装备制造业调整振兴规划。规划指出，加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。国泰君安机械行业分析师张锦灿表示，此次调整振兴规划的内容更加具体、务实，实用性超出预期，企业受益也将更加直接。此次的政策有三大亮点，包括重点强调对基础件的扶持；强调了加快企业兼并重组；强调重点项目、重点工程要支持装备业振兴。张锦灿指出，这三大亮点中，对基础件的扶持是近期的政策里重点强调的，在以前的政策中着墨不多。长期以来，受制于研发、材料、工艺等工业基础限制，基础件领域一直是机械众多子行业的短板。如果没有外力的支持，行业自身需要很长一段时间积累才能跟上主机企业的需求。政府对这一领域的关注切中要害。海通证券机械行业首席分析师叶志刚也表示，规划意见稿中印象最深的涉及重大装备和基础零部件，尤其是基础零部件首次被放在了非常重要的位置。目前国内工程机械行业基础零部件依赖国外进口，受制于人。国家将在这些重点升级研发领域给予类似钢铁业那样的资金支持。而在核电、新能源等重大装备制造业方面，对企业购置高端、环保设备在税收上给予优惠；以及对国内用户采购国产机械装备也可能给予一定优惠。虽然装备制造业中部分子行业受益预期明显，但大部分业内人士认为，此次装备制造业的振兴规划并没有特别具体的刺激措施，主要是方向性和政策性的调整方案。中金公司分析师罗炜也表示，装备制造业调整振兴规划的出台并没有给市场带来超预期的内容，自08年底以来，市场已在期待振兴规划，关于振兴规划的内容此前在诸多媒体也屡次报道，相关板块的股价也已所有反映，估计此次对股价的进一步刺激作用将有限。对此张锦灿指出，由于装备制造业涉及行业较多，所以此次的政策没有像其他行业一样提出很多具体的数字目标，但基调已定，预计后续仍将有细化政策出台。张锦灿预计后续政策和受益行业可能主要出现在三个领域。政策提出在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，联想到对基础零部件的关注，可以认为在该领域将有进一步的政策出台；政策还提出建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制，机床、重型设备、核电等装备领域受益会比较明显；政策将增加出口信贷额度，支持装备产品出口，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税，造船行业可能受益于出口信贷政策，工程机械行业可能受益于零部件税收优惠政策。
