国务院近日发布104项取消和下放行政审批项目目录,其中包括取消民用机场扩建项目核准、风电站项目核准下放地方、稀土深加工项目核准下放地方、企业投资乙烯改扩建项目核准、企业投资城市快速轨道交通项目核准等。
在此次公布的审批权下放目录中,对能源产业方面的“照顾”颇多,进一步放松了审批权限,让“市场之手”更有效地发挥作用。纵观全局,风电站项目和城市快速轨道交通项目的审批权下放让紧固件行业也在此次国家政策中“沾光”。
放开“政府有形之手”
中国经济的发展除了市场调控,还有很大一部分是政府调控,可是问题重重的“政府有形之手”经常会影响到经济的良性发展。就拿审批权来说,我国审批层次多、部门多、时间长。在项目审批权下放到地方之前,项目都是最先给中央审批,然后才到地方。经过重重关卡,等项目审批成功得以实施的时候,很可能已经是半年甚至一年以后了。我们不去说这期间可能产生的寻租腐败现象,单从企业角度来讲,效率大打折扣,严重延误了项目实施的最佳时机,很可能影响整个企业的规划和发展。
李克强总理曾经说过:“企业新上一个项目,要经过27个部门、50多个环节,时间长达6-10个月,这显然会影响企业投资创业的积极性”。当前我国经济发展体制仍然有很多政策障碍,过于繁杂严苛的审批权就是其中一个。行政审批内容繁多、审批程序复杂、审批效率低下、审批权下放含金量不高等,无一不是令企业头疼和望而生畏的问题。因此,较大范围地取消和下放行政审批权利,是很有必要的、也是大部分企业希望看到的一项举措。当然,审批权从中央下放到地方应该只是第一步,如果部分相关权力能够进一步下放到更基层的部门,也许会有更好的效果。温州市紧固件行业协会会长严永光此前接受中国紧固件新闻网记者采访时就表示,面对行业中的一些破坏行业规则,暗箱操作行为,由于没有实际权力,协会只能呼吁和出声阻止,没有实际的权力去约束和一些实际性的处罚。如果相关权力能够下放到协会层面,那么对于协会更好地维护行业良性发展,制约负面行为方面将会是一个好消息。
风电——增加风电配套紧固件需求
此前国家能源局发布的《风电发展“十二五”规划》,提出我国到2015年风电并网装机达到1亿千瓦,年发电量达到1900亿千瓦时,风电发电量在全部发电量中的比重超过3%。预计2020年达到2亿千瓦,其中海上风电装机容量达到3000万千瓦,风电年发电量达到3900亿千瓦时,力争风电发电量在全国发电量中的比重超过5%。
根据十二五规划,风电未来几年的发展可算是光明无限,但同时也压力重重,而此次风电项目审批权的下放,无疑让规划的实现有了更好的环境条件。作为“工业之米”的紧固件行业,风电配套紧固件预计将会迎来一个更好的市场机会。审批权下放地方后,各地上马的风电项目可能会更多,风电设备的制造和生产速度及周期会加快,相应设备配套的紧固件产品需求也会增加。但众多业内人士也提醒相关企业,应该警惕行业内的产能过剩进一步加剧。
轨道交通——紧固件市场不可多得的好机会
据相关数据显示,我国已有34个城市规划了4300多公里的线路,涉及总投资达2万亿元。目前,全国已有35个城市结缘地铁,正在施工建设的地铁线路超过70条,总投资额达8000多亿元,如果加上已获批的项目,投资额达1.5万亿元以上。
专家指出,随着审批权的下放,地方政府将迎来城市基建发展的又一波热潮。对此,宁波金鼎紧固件有限公司负责人徐鹏飞表示,城市快速轨道交通项目和风电项目审批权的下放,有利于带动紧固件产品的销售,对目前的紧固件市场来说,是一个不可多得的好机会。
城市轨道交通基础建设涉及到众多领域的相关产业,包括铁路设备制造、高速铁路轴承铁路通信工程光通信设备、铁路工程建设及工程机械等,这些工程的建设都将为紧固件的发展铺桥搭路。
