外媒称,美国将放宽对军事出口的管制。美国前官员和人权活动人士表示,这一转变可能会使美国制造的武器零件更多地流向全球的冲突地区,并增加执行武器制裁的难度。
据美国《星条旗报》网站10月14日报道,从15日起,包括螺旋桨叶片、闸片和轮胎在内的数千种美国军用飞机零部件,将可以在最低限度的监管下运往几乎任何一个国家——甚至是一些受到联合国武器禁运限制的国家。美国公司在向数十个国家销售一些军用飞机时受到的限制也比过去少了。
美国国际政策研究中心的威廉·哈通日前就此问题撰写报告称:“这些零部件流通的难度将降低,提前获知其流向的难度将增加,而且从理论上讲,走私团伙将比过去更轻易地贩卖武器”。
报道指出,在现行体制下,所有美国军事装备制造商和出口商都必须向美国国务院登记,并取得每项出口计划的许可。美国官员对每项军售提议都要进行详审,以确保接收国不侵犯人权,并评估这些军事装备最终落入恐怖分子或其他可疑组织手中的风险。
根据新体制,包括数万种零部件在内的各类装备都将经由美国商务部出口,它们在商务部将受到更“有弹性”的控制。目前,已经对19类装备中的6类颁布了最终规定,对更多类别的规定将在今后数月颁布。有些军事装备——比如战斗机、无人机,以及某些系统和零部件——仍将继续接受国务院较为严格的监管。
美国商务部在批准武器出口前也会进行跨机构的人权状况审查,但这只是作为一项政策,而在美国国务院这一审查是由法律规定的。
报道称,从国务院转向商务部,对美国防务产品制造商而言是一个巨大胜利,它们已经为放松出口规定进行了长期游说——它们说这些规定抑制了国际贸易。
到目前为止,当前的管制并未阻止美国支配武器出口市场:2011年,美国签署了660亿美元的军售协议,占到全球市场的近80%。在2008年至2010年间,美国国务院拒绝批准的武器出口许可申请仅占总申请量的1%。
在日前举行的一次听证会上,一位美国国务院官员竭力宣扬军售所带来的经济利益,称“(美国的)国防工业将比现在还要有竞争力”。
根据新政策,美国军用直升机和运输机等通常需要审批的军事装备,或许可以在无需许可的情况下出口到36个同盟政府,包括大多数欧洲国家、阿根廷、日本、韩国和新西兰。
根据新体制,有些军用零部件现在不经许可便出口到除中国、古巴、伊朗、朝鲜、苏丹、叙利亚等国以外的任何国家。其他一些被认定并非专门用于军事用途、但仍然禁止出口到上述国家的零部件,在再出口方面受到的限制则更少了。
