目前,海盐县已成为河北永年、浙江温州、浙江宁波之后,全国第四大紧固件产业基地。日前,海盐县召开紧固件提升整治工作专题会议。会上,县质监局就前期的调研工作和《海盐县紧固件行业提升整治工作实施方案》(草案)的拟定作出了详细说明和解释,各相关部门、行业协会、各镇(街道)以及有关企业代表就《方案》(草案)发表了意见建议,并就有关问题开展了现场讨论。
根据相关部门此前的摸底调查,海盐现有紧固件企业1100多家,整个行业固定资产32亿元。2014年,行业实现产品产值71.4亿元,其中出口约5.3亿美元,从业人员约13500人。紧固件行业是海盐县的重要传统产业,目前全县共有紧固件行业企业1132家,其中处于正常生产状态的企业819家,包括产品生产企业746家、配套加工企业73家,整个行业固定资产超过32亿元,对地方经济的发展起着重要的作用。
据了解,经过多年的发展,紧固件行业的优势与瓶颈并存,为进一步促进全县紧固件产业的健康发展,接下来海盐县将按照“提升、整治、淘汰”的总体思路,用好政策引导、设好市场倒逼、抓好行政执法、做好帮扶指导,加快推进海盐县紧固件行业的转型升级,实现整个行业的健康优质发展。
海盐“三步”打造紧固件新型工业化产业示范基地。
近年来,海盐县大力推进“低小散”块状行业整治提升,通过“科学调研摸清底数,各级联动服务发展,明确重点整治提升”三大步骤,有力推动了紧固件行业的转型升级发展。近日,省经信委、省财政厅联合发文,公布首批新型工业化产业示范基地创建省级试点单位名单,海盐县紧固件行业成功入选。其主要做法是:
科学调研,摸清行业发展状况。
一是开展全面普查梳理。开展紧固件行业基本情况的普查和梳理,通过深入企业调研、分析统计数据全面了解行业发展现状。根据前期调研,海盐紧固件行业处于正常生产状态的企业为819家,2014年全县紧固件产品年产值约为71.4亿元,其中出口约为5.3亿美元,规上企业2014年产值为41.98亿元,亩均税收为8.79万元、亩均销售为309.82万元。2014年末,全县产值超亿元以上重点骨干企业中紧固件企业有16家,共实现工业总产值32.02亿元,占全县亿元以上企业总量的6.63%。
二是找准行业发展瓶颈。近两年来,海盐紧固件行业呈现利润总额逐年减少趋势.通过召开行业负责人座谈会,对于行业发展过程中存在的问题进行深入讨论,综合各方反馈,找到突出表现的发展瓶颈。针对存在固废和危废处理能力不足,同质企业恶性竞争激烈,低小散生产企业较多,专业分工合作水平不高,产业结构不合理等方面问题对症下药,破解发展难题。
三是形成行业发展意见。针对紧固件行业发展瓶颈,听取各镇(街道)等基层和各相关职能部门对行业整治提升的意见建议,开展多部门综合研讨,形成统一意见。综合运用市场及行政手段,即大力引导企业主动更新生产设备,提高生产工艺,避免同质恶意竞争,又通过淘汰落后产能专项行动倒逼企业转型升级,开展全行业整治提升工作。目前《海盐县关于整治提升紧固件行业的实施意见(征求意见稿)》正在编制中。
各级联动,落实责任优化服务。
一是明确分工保落实。积极贯彻落实省、市关于进一步推进“低小散”块状行业整治提升工作的相关文件精神,强化组织领导,迅速成立海盐县紧固件产业整治提升工作小组,由环保部门牵头,将未通过环评的企业、未装置“三废”回收设施的企业等作为行政执法的重点对象,开展执法检查,大力整治生产工艺落后企业。质监、工商、安监、税务等部门发挥各自职能,在产品质量、产品流通、安全生产、职业病防治、依法纳税等方面,合力对紧固件行业开展整治工作,三年来,海盐县共关停“低小散”紧固件企业29家。
二是强化指导优服务。各部门在政策、信息、技术、出口、管理、安全等方面,给予企业大力指导。环保等部门大力督促企业实施清洁生产,对酸洗磷化企业主动淘汰、搬迁或者采用新技术、新工艺等治理措施改造整治的,给予一定的财政补助等。同时,充分发挥技术平台和协会的作用,浙江国检检测有限公司发挥其技术优势,在产品检测、工艺创新、高端研发等方面给予企业坚持。成立于2003年的县紧固件协会逐年壮大,现有成员单位203家,作为一个民间中介组织,充分发挥其代言性、组织性、协调性的角色功能,做好信息共享服务,特别是在订单信息、会展信息、网络信息等方面为县内紧固件企业做好对接服务,促进产业抱团发展。
三是打响品牌促壮大。打造发挥品牌效应,2011年底,“海盐紧固件”获评浙江区域名牌,为做好这一区域名牌及其标志的推广使用工作,专门成立了“海盐紧固件”浙江区域名牌管理工作领导小组。同时引导、鼓励和支持区域内具有一定实力的紧固件中小企业向特色工业园集聚和转移,利用产业园集聚优势,延长产业链,实现分化发展,避免同质竞争。今年,海盐又有3家企业获准使用“海盐紧固件”浙江区域名牌,至此,全县累计有6批33家企业获得该区域名牌使用权。这些授权企业将“海盐紧固件”的区域名牌标志印刷在产品外包装上,有力推动了企业开拓市场份额、扩大知名度。
明确重点,加快整治提升步伐
一是发挥政策引领作用。梳理近年出台的紧固件行业相关规划方案,结合此次省级产业示范基地建设,明确行业长期发展目标,实现提升企业污染治理设施、治理技术和内部环保管理水平,确保生态环境安全的目标任务。同时优化行业布局,完成转型升级任务。对不同类型企业采取不同措施,明确一批亟需淘汰的低小散企业,目前确定淘汰低小散企业316家。同时整治提升一批管理混乱、生产工艺落后的中小企业,培育一批发展势头好、竞争实力强的规上企业,提升行业活力,实现健康发展。
二是发挥专项行动推动作用。针对紧固件行业企业废油、废气、废烟回收设施多,污水入网难等问题,结合年初出台的《2015年海盐县工业有效投入攻坚行动方案》等文件精神,开展专项整治行动,采取提高用能成本的市场倒逼机制和专项整治的行政执法手段。以亩产论英雄,围绕亩均税收、亩均销售收入、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等方面实行绩效评价。绩效评价为C类的企业,用水每吨加价0.5元,对超出批准取水量20%、30%、30%以上的,分别加收1倍、2倍、3倍水资源费,电价比照限制类和淘汰类行业,每千瓦时分别加价0.1元和0.3元,迫使一部分低小散企业关停、淘汰或转移,规范行业发展,维护良性的市场竞争秩序。
三是发挥扶持培育壮大作用。根据《海盐县推进工业强县建设加快转型发展财政扶持若干政策》,每年统筹安排2亿元工业经济转型升级专项资金,加强退低进高政策激励扶持。2014年财政扶持企业专项资金1.33亿元,为企业累计减轻税收负担21.21亿元,行政事业性、经营服务性收费项目减免金额2080万元。对自愿关停不再继续从事生产经营活动或向异地转移发展,确实腾出土地、能耗等要素空间的,且土地交由政府收回的低效企业,从土地使用权、机器设备、建筑物、能耗、排污权五个方面对其进行补助和奖励。海盐宇星螺帽有限责任公司加快转型升级步伐,引进先进生产设备,用友台湾产的先进冷镦机52台, 不断提升技术标准,可生产中国GB标准,国际ISO标准,德国DIN标准,美国ANSI标准,英国BS标准,意大利UNI标准及各利异型螺帽。
