钢铁产业是国民经济的重要基础产业，是实现工业化的支撑产业，也是国家产业调整和振兴的重中之重。起步于上世纪六十年代的青海省钢铁产业，历经近半个世纪的磨砺，跨越始弱渐强的历程，踏着铿锵的步伐向我们昂首走来。
如何利用良好的产业基础，发挥独特的资源优势，发展形成规模适当、结构合理、特色鲜明的钢铁工业体系意义重大。近年来，在省委省政府的正确领导下，省经委等工业主管部门始终关注产业发展，认真组织调查研究活动，帮助企业解决实际困难和问题，并全面总结出了产业发展现状，分析了“十一五”后期产业发展的机遇和挑战。为今年青海省抓住当前钢铁工业技术升级和结构调整的契机，及时制定《青海省钢铁产业调整和振兴实施意见》(以下简称《意见》)奠定了坚实基础。
分析产业现状，我们看到，青海省钢铁工业的总量和规模较小，西宁特钢集团公司是目前主要的钢铁生产企业，具备年产100万吨生铁、360万吨铁矿石开采、120万吨铁精粉、130万吨优特钢、120万吨优特钢材、120万吨采煤、70万吨炼焦的综合生产能力。此外，格尔木肯德可克铁矿资源已进入实质性开发阶段。钢铁及冶金行业2008年实现工业增加值48.32亿元。但与此同时，我们还看到，青海省钢铁工业在资源上具有较大的发展空间。西钢集团在青海、甘肃和新疆等地控制了约2亿吨铁矿资源、6.4亿吨焦煤资源，基本实现产业链纵向一体化。全省探明炼焦用煤为32.6亿吨，占原煤保有储量的67.5%。全省探明铁矿42处，合计控制资源量约4亿吨。最新的地质勘探成果表明，格尔木周边铁矿资源丰富，青藏新三省区交界处潜在储量可观，格尔木乌图美仁地区新增探明铁矿资源量1.5亿吨。“十一五”后，格尔木可形成500万吨/年铁矿采选规模，海西和海东可形成600万吨焦炭产能，全省铁合金产能接近300万吨，相关产业匹配程度高，钢铁的大宗原材料具有就近和可靠的供应保障。
此外，随着黄河上游拉西瓦、尼那等水电站建成并网发电，青海省水电资源丰富和电价相对较低的能源优势更加凸显，有利于提高青海省钢铁工业的市场竞争力；青藏铁路已全线通车，青藏铁路宁格段复线、柴木铁路已开工建设，铁路运力将得以大幅提升；格敦、格库铁路和丹拉国道西宁-格尔木段一级公路改造项目正在积极筹建；龙羊峡———乌兰———格尔木330KV输电线路已投入运行，第二个回路330KV输电线路开工在即，基础设施条件已基本能够满足建设大型钢铁项目的需要。
高楼平地起，指日上云天。《意见》从实际出发，提出了坚持市场导向、产业一体化发展和高起点建设、合理布局、走新型工业化道路，推进可持续发展、淘汰落后产能等原则；明确了“坚持以市场为导向，通过稳步提高原材料产量，进一步做强特钢产业、适度发展普通钢材生产，同时加快建设百万吨不锈钢生产基地，力争用三年左右的时间，使青海省钢铁产业基本形成规模适度扩大、布局基本合理、产品特色突出、企业竞争能力和抗风险能力明显提高的发展格局”的目标；制定了“钢铁工业依托海西丰富的铁矿资源及省内现有钢铁产业技术、人才等基础，按照现代化、集约化、连续化的标准，适度扩大青海省钢铁生产规模，做专、做精、做强特钢产业，大力提升钢铁产业资源综合利用及节能降耗水平。到2011年，基本形成青海省钢铁产业规模适度扩大、布局基本合理、产品特色突出、企业竞争能力和抗风险能力明显提高的发展格局”的主要任务；勾勒出了“钢铁产业集中布局在东部、西部地区；不锈钢布局在东部地区；铁合金布局在东部地区，适度兼顾环湖地区”的产业布局。
为了全面完成目标任务，《意见》按照科学发展观要求，明确提出了切实可行的政策措施。其中包括，严格执行国家钢铁产业发展政策，加快淘汰落后钢铁产能，有效防止低水平重复建设。依据市场需求、资源及水的供给、电力供应等约束条件，合理控制铁合金等产业的规模；加快资源勘查，推进基础设施建设，为产业发展提供可靠的资源保障和储备。鼓励有实力的企业积极进行省外、国外铁矿资源的合作与开发；加大节能降耗工作力度，加强技术创新，促进新技术推广，提高资源综合利用水平；提高开放水平，采取“走出去、请进来”的方式，积极参与国内钢铁行业的联合与重组，以资本、资源、产业链为纽带，进一步提高青海省钢铁工业的技术装备水平，促进钢铁工业健康发展；认真落实国家各项政策措施，做好产业发展规划和项目储备，积极争取国家项目贴息、补助、投资和技术改造资金，支持青海省有色金属产业的加快发展；抓紧制(修)订钢铁产业质量标准、行业准入和支持新技术发展等产业政策，建立有效的激励和约束机制，重点提高技术装备、能耗、水耗、污染物排放、资源综合利用等准入条件，促进钢铁产业的健康发展；集中整合支持重点产业发展的专项资金，加大自主创新和技术进步、高品质特钢新产品、低品位铁矿的利用、直接还原铁工艺、?能减排技术改造等方面的支持力度；加强金融服务与支持，要求各级银行要加大对重点技术改造、节能技术改造、节能减排和重点产业项目建设信贷支持，保证项目建设。
发展钢铁业有两个基本前提：一是炼铁原料的保证及储备；二是市场需求保证。结合目前市场情况，青海省钢铁行业应依托现有西宁特钢百万吨特殊钢的生产能力，以机械制造、汽车、石油、铁路电力、军工、化工等领域的特殊钢精品作为青海省钢铁工业发展的主要目标。并发挥西宁特钢现有的品种优势，依托现有装备条件，通过对影响生产能力，质量水平等限制性环节的工艺装备制造、提升，生产工艺和技术的优化，在保持现有特色或优势产品市场占有率不降低的情况下，进行资源配置，扩大生产能力、提高市场占有率。总体而言，只要按国家钢铁调整和振兴规划进行布局及发展钢铁产业，总体效益就会最合理、最经济与最科学。