近日,市场有消息称,在中国已经实行了近九年的外资控股中国钢铁企业禁令有望取消。作为战略性行业,国内钢铁业被外资控股一直不被政府允许,因此该消息一出便引起业内人士的高度关注。
据了解,早在2005年,国家发改委在《钢铁产业发展政策》中就对外资控股国内钢铁企业设立了“门槛”,即对投资中国钢铁企业的外资企业作出了产权、产量、资金实力等方面的资质要求,原则上不允许外资控股中国钢铁企业。
有市场人士表示,在当前的形势下,我国重新放开实行了近九年的外资控股国内钢铁企业禁令,实际上是国内钢铁行业采取的一种割肉求生的无奈措施,“引进外资控股国内钢铁企业,意味着钢厂又有钱了”。
西本新干线高级研究员邱跃成对期货日报记者表示,十八大提出要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,十八届三中全会又进一步提出让市场在资源配置中起决定性作用。就“更大程度、更广范围”发挥市场作用来看,外资控股中国钢铁企业的禁令放开也在情理之中,况且目前国内钢铁行业运行困难,吸引外资进入是一个不错的解决手段。
事实上,与此前不允许外资企业控股中国钢铁企业相比,目前相关层面的态度确实在发生着明显的转变。在“第八届国际钢铁大会”上,工信部副部长苏波曾明确表态称,工信部将研究解决钢铁行业外资准入限制问题,探索实行负面清单管理模式,支持国内钢铁企业引进国外先进工艺技术、管理理念和智力资源,合理引导外资投向中西部地区。
华东地区某钢铁企业负责人表示,外资限制政策放开后,国外钢铁企业进入中国投资的步伐必然会加快。该负责人透露,目前民营钢铁企业还在悄悄地上规模,虽然投资力度没有原来大,但产能仍在不断增加,“他们都在拼成本,除个别的央企和比较有特色的企业,其他企业如果没有优势的国外资源,要生存下去是非常困难的”。
邱跃成告诉记者,虽然目前中国钢铁企业普遍不赚钱,但在一些细分市场领域,海外钢铁市场对中国钢企还是有着不小的吸引力。很多要用到中国钢材的国外企业通过控股中国钢铁企业,来实现与他们的需求对接。
“外资控股禁令的放开对中国钢铁行业显然还有一个不可忽视的作用,即加快国内钢铁企业的兼并重组。”上述钢铁企业负责人对记者表示,目前国内钢厂由于资金问题无法进行兼并重组,但“外资进来之后,一些有收购价值的钢厂就将会被收购”。
据了解,正是因为控股禁令的存在,海外钢铁企业参股国内钢企一直进展得不太顺利。以安塞乐米塔尔为例,2005年,当时的印度米塔尔钢铁公司斥资26亿元人民币,收购华菱股份公司股权,收购之后双方因“政策等因素”合作并不顺利。此后,安塞乐米塔尔逐步减持了对华菱股份的股权。相信随着禁令的放开,这样的情节不会再次上演。