近日,欧盟对外宣布将对进口取向硅钢征收6个月的临时反倾销税,中国两家龙头钢企武钢与宝钢均在这次欧盟的制裁名单中,反倾销税率为28.7%。2015年以来,出口企业的日子不好过,但从事钢铁出口的企业却已偷偷乐了好几个月。最新统计数据显示,2015年1~4月我国钢材出口增速高达32.7%。
欧美许多国家对中国钢材出口提起或计划提起反倾销调查,钢铁出口遭遇“黑五月”。
5月14日,欧盟委员会又确立了一项新的针对从中国和俄罗斯出口的冷轧钢卷的反倾销调查。根据欧盟向中国政府发出的照会,包括鞍钢、宝钢和武钢在内的大型企业均在反倾销调查范围之内。
此外,土耳其钢生产厂家近日也要求政府对中国钢材采取追溯保护措施。他们称,一季度土耳其自中国钢材进口大幅攀升284%,到56.7万吨,这已对当地钢铁行业造成损害,如果不加以控制,今年中国很可能成为土耳其的主要钢供应国。墨西哥工业部门也在近日要求经济部对中国钢材立刻征收高额关税,否则将会影响业界数千个工作岗位。
最让中国钢铁业担心的是,欧盟的反倾销调查可能产生示范效应,引起其他国家的效仿。因为仅仅5月份,就先后有欧盟、加拿大、秘鲁、墨西哥、巴西和土耳其等国家或地区对我国钢材出口提起或计划提起反倾销调查。另有消息称,美国国内企业也已于4月份提交了对我国冷轧板卷反倾销的投诉材料,但由于损害数据等材料需要补充,将会在6月重新提交材料。
“无论是美国还是其他国家,以中国钢材出口增长比较快为由,对中国钢材产品采取各种措施,我们均表示反对。”谈及这一形势时,商务部新闻发言人沈丹阳说。
沈丹阳认为,中国钢铁出口增速较快应首先归因于欧美的市场需求大,其次才是中国产品的价格优势。而欧美则认为,中国国内钢铁业的产能严重过剩,是导致其对外低价倾销的主要原因。
为减少钢铁国际贸易摩擦,中国政府也相应作出一些政策调整。2014年12月,财政部和国家税务总局曾联合下文,对于含硼合金钢等钢铁产品出口退税率调整为零,但这似乎并没有让欧美对中国钢铁的“敌意”减少一些。
“国外的双反恰恰说明,他们怕我们走出去,钢铁企业没必要担心这个,但调整也是有必要的。”全国工商联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子表示,全世界钢铁大国出口大都在10%以内,中国钢铁出口量最好控制在15%以内,目前还有增长空间。
过剩产能急需出口
产能过剩问题,一直是困扰中国钢铁业的一个大难题,也是钢铁出口居高不下的原因之一。数据显示,2014年中国钢铁产能利用率不足七成,通常产能利用率在75%以下即可称之为产能过剩。
在山东一家钢铁企业负责人王勇看来,中国钢铁行业目前严重过剩的产能,完全要靠海外市场来消化也不太现实。而相比这种直接出口的方式,中国钢材可以通过对外工程项目的承包,对外投资等机会,把钢材变成出口设备带出去。而“一带一路”的推进,就是一个机会。
“对于钢材出口,我还是比较乐观的。”王勇表示,“一带一路”沿线国家的基础设施建设需求很大,对钢铁的需求也很大。“相比直接出口遇到的障碍,这样更保险一些。”
据亚开行研究所推算,未来10年内,亚洲基础设施建设总计需要8万亿至10万亿美元。麦肯锡曾经估算,为了维持经济增长,到2030年全球道路、电力以及水利等方面投资将需要至少57万亿美元。
不久前,中国中冶、马钢(集团)控股有限公司与Ferrum Corp公司共同签署了哈萨克斯坦100万吨/年综合钢厂项目备忘录,标志着中哈两国在钢铁建设和投资领域合作取得了重大突破。
而在许多“一带一路”沿线国家都有中国钢企的影子,在“一带一路”沿线的64个国家中,钢材净进口国占70%以上,是中国钢材出口的重要目标市场。
冶金工业规划研究院院长李新创认为,“一带一路”战略不仅有利于资源开发、转移优势产业,而且能够有效解决钢材贸易争端,输出技术和装备。建议重点关注马来西亚、沙特、泰国等国家钢铁投资项目,集中开拓韩国、泰国和越南等钢材出口市场。
近几年,钢铁企业面临着亏损、重组等一系列问题,而出口高增长则让他们看到了一线曙光,国家政策正在不断给钢企提供这样的机会。5月16日,国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,将钢铁等作为重点行业,分类实施、有序推进与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别合作,积极开拓发达国家市场。
由于很多“一带一路”沿线国家在基础设施、国际产能和装备制造等领域存在发展短板,改善需求迫切,推动我国高端装备制造业“走出去”,能在提高中国制造形象的同时,将一部分有效产能转移出去,又能化解目前中国经济面临的产能过剩问题。