据美联社两天前的消息指出，除了全球经济现状、金融监管改革和气候变化等议题之外，“可持续和平衡增长框架”可能成为美国在本次G20金融峰会上的“头号议题”。尽管到目前为止，该议题的内容并未完全公开，但从奥巴马总统接受美国CNN采访时的谈话可略知一二。他说：“几十年来美国一直过度消费，现在是时候重新平衡全球经济了。我们不能再回到之前那个时代：中国、德国和其他一些国家只是卖东西给我们，致使我们在产生大量信用卡债务或房屋贷款的同时，却没有出口任何东西给他们。———确保全球经济更加均衡将成为G20峰会议题的一部分。” 诚然，从英美主流经济学界的观点出发，全球经济失衡是此次经济危机爆发的原因之一。而具体表现形式则是美国不断膨胀的贸易赤字与中国、德国、日本及石油输出国相应的盈余。通俗地说，就是美国人消费太多，储蓄太少。其他一些国家则消费不足，而储蓄过多。后者累积了大量的美元外汇储备，国内金融市场不发达，这些美元又回流到美国，推动美国金融泡沫的形成。表面看，经济不平衡增长与经济危机之间的相关关系确实存在，然而，鉴于目前美国国内贸易保护主义呼声日高，G20内部争议不断的背景之下，此议题似有卸责和托辞之嫌。 首先，“可持续和平衡增长框架”在强调逆差国（美国）应加快结构调整之外，也同时隐喻顺差国同样对经济危机负有责任。如此一来，美国不仅从“金融危机肇始国”的负面形象中摆脱出来，而且还能在全球经济动荡时刻为未来的美国经济战略埋下伏笔。 其次，自“轮胎特保案”引发了中国对美国强烈抗议之后不过5天，美国钢铁公司又要求商务部对中国钢管征收最高达90%的反倾销和反补贴关税，美国国内保护主义似有蔓延之势。“可持续和平衡增长框架”一说让奥巴马政府在应对来自中国的抗议时有了更好的托辞。 事实上，有关全球经济失衡与经济可持续增长的议题并非现时才有。早在上世纪80年代和90年代初，美国多届政府都曾致力于解决全球经济失衡问题，但均未取得实质性进展。而IMF也长期致力于抑制美国的过度消费，同时阻止别国过度储蓄的努力，同样归于失败。可以想见，即使在经济低谷时尚难达成“新经济秩序”的一致，在经济稍有起色时将更难达成共识。 全球经济失衡是二战后长期形成的国际分工的结果。而中国在2001年加入WTO后，出口导向型经济模式在新的国际分工中得到进一步的“固化”。到2009年6月，中国外汇储备已达21320亿美元，占GDP的40%多。对美国而言，“可持续和平衡增长框架”要求它承诺改善不断恶化的财政赤字，从而稀释“美元泛滥”的过度焦虑。更为关键的问题是：我们真的相信美国不愿再扮演最终消费者的角色了？在这个问题尚无明确答案之前，中国增长模式转型当然应遵循渐进、有序的原则，避免经济的过度波动。
