2015年3月12日,美国俄勒冈州参议员Jeff Merkley和Tammy Baldwin(D-WI)提出立法建议,打击不公平贸易行为,为美国制造业创造公平的竞争环境,并帮助创造中产阶级就业岗位。
美参议员提出的该项法律名为“在全球贸易中创造公平竞争环境法案”(The Level the Playing Field in Global Trade Act),旨在确保当其他国家通过销售存在以下情形的产品而削弱美国制造商竞争力时,这些情形能被认定为不公平补贴,并能够对此类进口征收惩罚性关税。这些情形包括:由低于标准工资的工人生产的产品,或工人生产产品的工作场所的安全措施及环境保护未予维护。该法要求在新的自由贸易协定中纳入约束性的和具有法律效力的规定,要求在外国经营的制造商给工人支付足够的工资,保持工作场所的安全标准,并遵守环境标准。未达要求的企业要支付惩罚性的反倾销税。同时,该法还对在工资水平、工作场所安全性和环境保护方面均达到高标准的企业实施奖励。
Jeff Merkley和Tammy Baldwin称,在过去15年中,包括中国在内的一些国家在获得贸易利益的同时却没有遵守自己的承诺,而问责机制的缺乏则使得美国数以万计的工厂关闭,并造成美国制造业上百万工作岗位的流失。
Jeff Merkley和Tammy Baldwin认为,目前,美国企业和工人在与那些未支付足够工资或对工作场所安全标准和环境控制未予维护企业的竞争中处于劣势,会导致国家和企业之间的恶性竞争,对美国制造业的就业情形造成威胁,也对美国工薪家庭不公平。
目前的美国法律和贸易协定均禁止“倾销”产品,即以低于生产成本的价格或低于本国销售价格的价格出口产品,允许美国对此类产品进口征收惩罚性关税以反映进口产品的真实成本。在当前国会开始讨论贸易促进授权立法和跨太平洋伙伴关系协定的情况下,“在全球贸易中创造公平竞争环境法案”则要求任何新的贸易协定都要认识到恶劣的环境和不当的劳动报酬应当被视为一种非法补贴形式,能够获得美国法律的救济,Jeff Merkley和Tammy Baldwin进一步指出。
