广东是模具大省，商业生态较好，省政府、省经信委相继引来了中船、东方电气、中航专线飞机等高端企业在珠三角地区落户，新中国造船厂高端工具船也作为省重点项目在南沙迁建开工，而这些本都应该给广东省的装备制造业带来新的发展契机，但由于广东的模具产业一直处于产业的最低端，从而未能把握这样的发展机遇。为此，广东模具行业提出产业升级，从结构、技术和人才方面往产业高端转型。
广东省模具发展比较好的地区是东莞。从东莞模具发展看，提升产业升级必须要有充足的资金。东莞实施了招商引资，准备产业结构所必须的资本。为了真正实现由“招商引资”到“招商选资”的提升，东莞建立了招商引资专家库，由市知名企业、高级技术人才以及市内专家、教授组成，人数超过100名。在投资考察活动中，请专家提供意见，发挥专家组作用，对引进的项目是否符合产东莞产业政策，是否能完善东莞市产业链和符合产业结构，对项目的调整方向、规划及其可行性进行论证，提供专业意见。 至2008年底，长安镇1600多家外资企业中有400多家从事机械五金模具业生产，投资额达100万元以上的1000多家民营企业当中就有600多家专注这一行业的生产和销售，34000多家个体工商户中有6200多家从事这一产业的销售和服务，从业人员近15万人，年产值达120亿元，占长安镇工业总产值近30%，占全国模具总产值近10%，机械五金模具的产业集聚在长安已形成较大的规模，并逐渐在全国乃至世界的机械五金模具行业中享有盛名。长安镇先后被评为“广东省模具专业镇”、“中国机械五金模具名镇”、“广东省火炬计划模具特色产业基地”、“中国饰品产业基地”、“国家火炬计划东莞市长安模具产业基地”。机械五金模具产业集群已有较高的知名度，机械五金模具业已成为长安镇名副其实的特色产业，带动了其他相关行业的发展，形成了较明显的集群经济效应。 如何完成模具行业的产业升级？深圳市模具技术学会专家委员罗百辉认为，模具工业2000年以来以每年20%的速度在增长，“十一五”期间，产销两旺，产量、质量和水平进一步提高，特别是汽车制造业和it制造业的发展，拉动了模具档次的提高，精模具制造装备为模具技术水平的提升提供了保障，装备制造企业应该尽快建立现代企业制度，转换经营机制，鼓励社会资金、技术参与国有装备制造企业的改革，协会近期先后与新中国造船、中船等大型企业交流，对方已同意以模具、覆盖件、零部件、标准件、非标准件的生产方式参与协作，入股进行组合生产。另外，罗百辉认为符合高端制造业需求的技能人才奇缺是模具业内面临的普遍问题，为此协会与国内知名大学开展校协合作项目。 2010年，东莞将在北京、上海或重庆举行投资推介会，吸引环渤海、长三角或西南地区大型企业与东莞产业对接。东莞将选择一些条件比较成熟的重点目标项目，上门游说，主动发起招商攻势，主要的目标客户是央企、军工企业、知名民营企业。 从行业结构看，民营企业快速发展，国有企业活力增强，面向市场的专业模具厂家数量和能力提高较快，适应模具行业生产特点的模具集聚生产园区得到发展，中西部等模具工业欠发达地区有较大进步。 近年来，模具行业产品结构调整加快，以大型、精密、复杂、长寿命模具为代表的技术含量较高模具的发展速度高于行业总体发展速度，占模具总量的35%左右。2007年模具出口增幅达35.73%，逆差进一步下降，进出口模具结构趋于合理，国产模具替代进口模具已成气候。预计2010年模具行业将进入快速发展期，尤其是以广东地位为主，以高技术含量的模具产品为市场导向，模具出口将进一步加强。模具行业结构更趋于合理化。 东莞与珠三角地区发展五金模具等产业经济一体化珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》赋予了包括东莞在内的珠三角地区以“科学发展，先行先试”新的特殊使命，为推进珠三角一体化进程指明了方向。东莞应结合自身实际，主要从产业异构、产业资源融合和市场统一等三个方面加以推进。 一、以纲要为指引，增强产业差异化优势在珠三角一体化的背景下，珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的视野，根据本区域的资源禀赋、地理区位和产业特征，充分考虑自身定位和产业布局，努力形成错位发展、优势互补的格局，走差异化发展道路。东莞市委、市政府提出了东莞最新的城市定位，着力构建以电子信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市、珠三角新兴物流城市，打造最具活力的增长极，强化东莞作为珠三角重要城市的地位，提升在珠三角城市群中的合作发展能力。在新的城市功能和产业定位下，东莞应突出信息产业、装备制造业及现代服务业三个重点，培育壮大东莞的产业差异化优势。 一是以信息产业为核心，做强高新技术产业。以东莞被认定为“信息产业国家高技术产业基地”和华为信息科技等项目进驻松山湖为契机，加快发展高端电子信息产品制造业，打造全球电子信息产业基地；以实施新型平板显示、新光源、新能源、新一代宽带无线移动通信、软件产业“四新一软”等现代化信息服务业发展战略为重点，加快编制信息产业发展规划，推动工业化和信息化融合，实施传统工业、装备制造、清洁生产和节能减排等数字化改造示范工程，推进宏威数码省oled示范生产线以及非晶硅薄膜太阳能电池生产设备产业化、勤上光电大功率led照明研发及产业化、第三代半导体衬底氮化镓材料产业化、华为通讯设备生产基地等重大项目建设，培育光电等新兴产业集群，打造rfid公共技术服务平台，加快推进信息产业发展和调整升级 二是以装备制造业为主体，加快发展先进制造业。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》中提及，珠三角要形成世界级重大成套和技术装备制造产业基地，而东莞市工业结构偏轻，适度重化水平不高，因此，加快推进装备制造业升级是东莞建设现代产业体系、推进转型升级的战略需要。当前，东莞市已具备发展装备制造业的基础和条件，加工制造能力强，产业配套优势明显，加上东莞位居广深中间，以发展重大装备制造业为带动，加快推动加工制造业转型升级，符合珠江口东岸区域产业分工的合理化格局；在产业战略选择上适宜发展汽车、造船、精细化工等重化工业，依托虎门港和中海油、中远造船等项目，规划建设好立沙岛化工集聚区，推动东莞产业适度重型化。 三是以生产性服务业为重点，大力发展现代服务业。东莞发展服务业应与广深两地进行差异化定位，结合制造业的优势与需求，形成优势互补。要加快落实东莞市人民政府《关于加快发展生产性服务业的实施意见》，加强统筹规划、产业集聚，以东莞被列为省加工贸易转型升级试点城市为契机，主动承接广州、深圳和港澳的产业辐射，重点加快发展金融、物流、会展等产业，稳步发展工业设计、信息服务、服务外包、创意产业和总部经济等现代服务业。以松山湖科技产业园区为重点区域，进一步加快国家散裂中子源实验室、松山湖it产品研发园、华南工业设计研究院等科技创新平台建设。以设立国家级保税物流园区为动力，加快推进虎门港保税物流中心（b型）建设，加上已有的众多保税仓、监管仓，向国家、省争取更多的政策支持，推进先行先试，加快培育壮大保税物流等新兴物流。认定和奖励一批总部企业，扶持一批市级创意产业园区。 二、以纲要为指引，推进产业资源融合珠三角地区山水相连，同根同源，各市之间的合作不断加强，珠江口东岸深惠莞三市一体化以及广佛一体化等取得了积极成效，因此，在更大范围内、更高层次上优化要素配置，整合产业资源，加强产业对接，对优投资、提出口、扩消费等都将产生积极意义。1、以集群建设为抓手，提高产业的辐射能力。 加强市内产业集群之间的合作，要着力于提高各地产业集群的辐射能力，形成上下游的产业链或城际产业带，突破行政区域限制，以市场为导向，以产业为纽带，以企业为主体，最大限度实现资源共享、优势互补、互利双赢。具体到东莞市，要重点发展电子信息、毛织、服装、家具、五金模具等五大产业集群，其中，电子信息产业集群方面，构筑由松山湖科技产业园以及中心区、北部、中部、西南部、东南部电子信息产业聚集区组成的六大电子信息产业聚集区；服装产业集群方面，重点抓好服装科技工业园建设，以服装设计为龙头，发展高附加值的休闲装、高档t恤、时装、运动装、童装等系列产品；毛织产业方面，以打造国际区域性毛织产品生产和交易中心为主线，加强研发、设计能力提升和品牌建设；家具产业方面，努力使东莞成为我国乃至全球重要的产业基地，最终打造成全球知名的家具原产地品牌。要继续认定和扶持一批市重点扶持发展产业集群，资助一批区域品牌建设、产业园区建设和配套资助项目，抓好长安五金模具、虎门服装、大朗毛织、大岭山家具、石龙电子等现有省产业集群升级示范区建设，重点扶持技术创新、质量技术标准和检验检测等公共服务平台建设，提高产业集群优势和竞争力。 2、以大项目为龙头，加强与周边地区的产业合作。 推动产业融合发展，主动加强与周边城市的信息沟通和产业对接，主动接受周边地区的产业辐射，主动融入珠三角区域经济一体化，大力发展高新技术产业，着力引进电子信息、新材料、新能源、生物医药和环保等重点项目。要力争省将东莞市纳入全省装备制造业规划布局，安排重大装备项目落户东莞，引导接壤镇承接惠州石化配套产业，接受深圳、广州通讯设备、生物工程、新材料、新能源汽车等产业辐射；力争在引进汽车整车项目上有新突破，突出扶持中远造船项目建设与生产，并以其为龙头，加快培育发展造修船和海洋工程配套产业链条。 3、以创新为突破，共同打造全国创新型区域。 深化珠三角地区的科技合作，联合开展科技攻关和共建创新平台，建设共享的产业公共服务平台与支撑体系，提升区域基础研发、技术开发和科技成果转化能力，努力成为全国重要的创新中心、科技成果转化基地和新兴产业创业基地。 4、以基础设施为保障，推动区域经济一体化。 在珠三角一体化的框架下，必须加强珠三角地区重大基础设施的合作，加快形成区域一体化的基础设施体系。东莞要努力形成以主城区、松山湖、虎门港为中心，以8个中心镇为支点，以轨道交通相连接的城乡一体的组团式城市新格局。珠三角地区之间，要推进交通互联，以建设城市轨道交通为重点，加快完善“内聚外联”的交通网络，主动加强对外交通驳接，进一步强化同城化效应；要推进电网衔接，做好珠三角地区电网、气网、成品油管道规划的衔接，进一步完善珠江口东岸区域电网和跨区域输电通道；推进电子口岸建设，与深圳、惠州等地共建口岸数据平台，实行口岸管理部门之间的信息流通和共享，加快口岸货物的验放，实现区内企业“大通关”。 三、以纲要为指引，构建区域统一市场随着各市经济社会发展进入转型期，各市更加注重开放合作，合作发展的愿望更为强烈，交流对接的意识更为主动。面对严峻的国内外形势，实现资源共享，要素整合，优势互补，合作共赢，离不开市场的统一。为此，要以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为指引优化体制机制，加强与沟通协作消除不合理的行政干预和市场壁垒，共同构建珠三角一体化的人才、资本、技术、信息等要素市场，促进生产要素的自由流动和优化配置，为企业“引进来、走出去”创造良好条件，有力推进区域市场对接融合。要鼓励引导企业在珠三角和泛珠三角范围内开展的产业转移、资本联合、技术合作、产权交易和重组兼并。要共同构筑区域市场秩序和市场信用，联合开展整顿和规范市场经济秩序行动，积极推动营造珠三角诚实守信的大环境，加强包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系建设。
