9月13日，在河北钢铁承德分公司(下称承钢)任职的技术员宋先生(化名)正计划着外出旅游。“我们负责的高炉从今天开始停产”。
而在往年，9月正是建筑钢材的旺季，宋先生所在的工厂往往都是满负荷生产。今年，在一纸节能减排的强制命令下，承钢的产能将被限制在三分之一左右。
“原本60万吨的产能，现在只让生产16~17万吨，除了螺纹等建筑用钢，其他的从9月13日开始都停了。”宋先生告诉记者。“据说产能在10万吨以下的小型钢厂和矿山已经全部停产，但仍然完不成节能减排目标，所以承钢也不得不开始限产。”
为了顺利完成“十一五”节能减排目标，进入9月，河北省开始对钢铁企业进行大面积停电整治。
而这仅仅是冰山一角，拉闸限电最早从江浙两省开始实行，目前已经蔓延至河北、山西。来自工业和信息化部一位官员透露的消息，“限电令”还将向内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等其他14个重点地区推广。钢铁、水泥、炼铝等“两高”行业成为各省限电的主要对象。
在“十一五”规划即将结束前的几个月，一场节能减排的风暴正席卷全国。
政治任务遭质疑
作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位国内生产总值能耗五年要下降20%。根据最新数据，“十一五”前四年，我国单位国内生产总值能耗累计下降15.6%，考虑到今年上半年万元GDP能耗累计上升0.09%，完成“十一五”节能目标任务艰巨，但政府已经将其作为一个“必须兑现的承诺”。
“现在把节能减排作为一种政治任务。不知道当初20%的目标是怎么定出来，更像是作为一种指令下达。”社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞如此评价当前的减排风暴。
牛凤瑞认为，各地的发展非常不平衡，同时其产业结构、能源结构也有很大的不同，不能搞“一刀切”。有些省市重工业比重非常大，技术比较高，那么经过努力，单位GDP能耗下降的空间就比较大，但是需要为此投资很大，技术改造难度也很大，绝不会“天上掉馅饼”。另外，牛凤瑞还提醒，“不可小看减排风暴的消极作用。”
民企更受伤
在浙江省限电停产后，有民企反映，因此受到的影响比“经济危机还要厉害”。许多民营企业刚刚经历了危险丛生的金融危机走上复苏之路，却突遭一个非市场因素的冲击，负面影响可想而知。
显然，在这场节能风暴中民企所受影响更大，这是行政命令式的节能减排政策所造成的必然结果。我国现有的体制，造成了这一现象。因为节能减排是“一票否决”，直接关系到领导的政治前途，必然造成地方政府行为的扭曲。
对此，牛凤瑞呼吁，民营企业和国企，包括外资，都应该享受真正同等的国民待遇。
“现在关键是不知道什么时候能够结束，虽然通知上说明暂时停产一个月，但据说有可能要继续停到明年1月份，具体还要看减排目标的完成情况。”一位民企职工盼着这轮减排风暴早日结束。
万亿规划“蛋糕”
虽然，节能减排目标让很多高污染、高能耗产业遭受重创，但一些新兴产业却在同样的条件下寻找高增长的机会。
9月14日，出席天津第四届达沃斯论坛的国家发改委副主任张晓强表示，正在制定的“十二五”规划中，节能减排仍然是一项重要内容，并将继续作为量化的约束性指标。
而即将出台的《节能环保产业发展规划》涵盖水处理、固废处理、大气控制、环境监测等传统的环保行业，涉及行业总计产值约9000多亿元。
张晓强透露，“十二五”期间，国家将特别重视与人口、资源、环境有关的产业和节能环保产业，并把节能环保作为战略性新兴产业。
巨额投资必将为相关产业带来巨大机会。不过，牛凤瑞对此的担心是，“究竟是通过市场化的经济手段去推进，还是直接掌控投资用行政命令的方法去推进。有些企业就是为了争取国家政策的优惠，仅做一些表面文章，造成政策的实际效果非常差。这种现象在国内也很普遍。”
