在共享经济浪潮的推动下，北京胡同中不少闲置的四合院、特色民宅被改造成客栈酒店，这些胡同民宿一经推出便受到游客的欢迎，在旅游季甚至还出现一房难求的现象。胡同民宿火爆的同时，也暴露出了诸多问题，亟待重视和治理。
一、胡同民宿的特点
（一）胡同闲置房屋改造，装修设计别具风味
胡同民宿大多由胡同中闲置的四合院、特色民宅等房屋改造而成，在装修设计时，胡同民宿具有明显的“去酒店化”倾向，它们依托既有的建筑基础，装修设计别具风味，给老北京建筑增添了时尚与现代的新印记。如有的设计了个性餐厅、艺廊、公共沙龙空间；有的陈设枯木家具、水管灯、轮胎灯具、鸟笼麻绳；有的设计了室外露台、小厨房、咖啡机、冰箱、洗衣机；有的贴满电影海报和书籍，充满艺术气息。这些装修设计营造出了家庭温馨、小资文艺等多种风味，成为吸引游客的靓点。
（二）北京风土人情浓郁，历史文化底蕴厚重。
胡同民宿栖身于老北京胡同，游客能够体验到老北京风味的饮食、住宿，感受到老北京人的最实际的、最接地气的京味儿生活，能领略到老北京浓郁的风土人情。胡同民宿也能让游客了解北京厚重的历史文化。以四合院为例，四合院本身便是北京文化的代表之一。根据清乾隆时期绘制的《乾隆京城全图》，当时大小四合院共有26000多座，到了20世纪80年代，据北京市古代建筑研究所统计，北京城约有6000多处四合院，其中保存较完整的有3000多处。这些四合院承载着各自的历史典故与文化背景，居住在胡同民宿中，能够切身感受这些厚重的文化底蕴。
（三）地理位置优越便利，价格梯次丰富多元。
胡同民宿集中在南锣鼓巷、后海、簋街、王府井等老城区的核心位置，地理位置优越，交通便利，距离市区、景区、饮食等较近的地方。出了胡同民宿，可以就近游览景区、品尝美食，体会热闹的北京生活；进了胡同民宿，又可以回归平静，闹中取静，享受老北京生活的平实、惬意。胡同民宿的价格梯次丰富多元，从两三百元到几千元不等，兼顾了不同收入阶层游客的消费水平，为游客提供了多元的选择，能够满足游客的需要。
二、胡同民宿存在的问题：
（一）经营资质不全
胡同民宿囊括住宿、餐饮等经营内容，需要到工商、食药、卫生、公安、消防等部门办理相关手续之后方能开展经营。目前，除了33家“北京人家”是北京市旅游委评定挂牌的四合院民居旅游接待户外，其他的胡同民宿大都存在经营资质不全的问题，比如无照经营、超范围经营，缺少食药、卫生、特行、消防等部门的审批许可。
（二）存在安全隐患
胡同民宿由闲置的四合院、民宅改造而成，装修设计时根据设计需要改动了房屋布局与结构，导致存在安全水平不达标，缺少安全消防设备等安全问题。比如，有的民宿客房区由轻体墙打成的隔断房组成，分布在宽度不超过1米过道两侧，过道黑暗狭窄仅容一人通过；有的没有消防疏散标志、自动报警装置和灭火器等设施；有的民宿房间的锁是密码锁，如果密码泄露，存在财产安全隐患；有的民宿的身份登记系统没有与公安联网，房客身份难以查验。这些都为胡同民宿的安全埋下了隐患。
（三）广告宣传存在违法嫌疑
胡同民宿大多通过短租平台、论坛网站、公众号等网络媒介发布房屋住宿、广告宣传等信息。。胡同民宿在平台上发布房屋住宿信息时，有的平台没有查验商家是否具备经营资质就让其直接发布信息；有的平台没有对商户发布的信息进行审核，而是打出了“上述作品由会员自行上传，我们不对其内容的准确性、真实性及合法性负责。”的免责声明；有的胡同民宿用软文的方式进行宣传，网站平台也是贴出了“本文仅代表作者观点，不代表百度立场。”的免责声明。宣传的内容也是五花八门。这些广告宣传的内容和行为均存在违法嫌疑。
（四）法律政策缺位
开展住宿经营活动，不仅要取得工商营业执照，也需要通过公安、消防等部门许可审批才能开展进行活动。胡同民宿由于其自身特点，很难达到相关的安全标准，但是胡同民宿作为共享经济的一种新形态，正如中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦所说，目前胡同民宿“在公安、卫生、安全、消防等方面尚无明确的行业标准。”易言之，相关政策空白，这也为胡同民宿的监管带来了法律依据难题。
三、胡同民宿的监管对策
（一）建立健全相关政策，明确监管指向依据
《京津冀协同发展规划纲要》在定位京津冀三地的具体功能时明确指出北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，而不再被定位为经济中心。北京市正在开展开墙打洞和七小整治等整治活动，以期通过疏解整治促提升的方式，疏解非首都核心功能，调整城区功能定位。在此大背景下，集中分布在中心核心城区的胡同民宿该何去何从，是鼓励支持还是疏解整治，需要政府部门出台相关的政策，建立健全相关的标准规定，为监管提供法律政策支持，同时定下监管的导向与基调。
（二）开展相关专项检查，确保经营资质健全。
根据现有的法律法规，胡同民宿存在无照经营、超范围经营，缺少食药、卫生、特行、消防等部门的审批许可等经营资质不全问题，工商等相关政府部门要对胡同民宿定期开展专项检查，摸清胡同民宿台账；对于经营资质不全的胡同民宿，严格按照法律法规的规定进行处理；对于存在拆墙打洞、私搭乱建的胡同民宿，依法封堵拆除；对于存在违法行为的胡同民宿，要依法进行立案处罚，利用实际案例的警示作用，做到“查处一个案件，净化一片辖区，规范一个行业”。
（三）加强广告监管力度，严查广告违法行为。
网络平台对于入住平台的商家，应该依法行使审核商家经营资质的义务，经营资质不全的商家不允许进入品台发布租房信息和宣传广告。如果发现网络平台对入驻商家审核不严，或者存在经营不全的商家，要依法对网络平台进行处理。对于商家发布的广告内容，平台同样负有审核的责任，发现违法广告要依法处理。相关政府部门也要对网路平台和胡同民宿商家进行监管，对网络广告进行监管，严查违法广告，净化互联网广告市场。
（四）发挥行业自律，推动社会共治
要发挥行业自律和商家自律精神，要求胡同民宿的商家加强自律与行业自律，及时改正自身存在的问题，提升经营水平和行业水平。注重发挥游客、民众、媒体等社会力量的监管作用，畅通社会监管通道，推动社会共治。社会力量发现胡同民宿存在的违法行为后，可以向相关的政府部门进行举报和反映，相关政府部门要依法对违法胡同民宿商户进行处理，净化胡同民宿市场。
单位：北京市工商局西城分局西长安街工商所
