近几年来，随着乡村旅游特别是“农家乐”和“民宿”的快速发展，为农业、农村、农民带来了众多利好。面对大众旅游时代的新特点、新形势，乡村旅游转型升级已经成为供给侧结构性改革和农民脱贫致富的迫切要求。
为此，住青全国政协委员杜德志建议，尽快编制农家乐和民宿的综合质量评定的国家标准，以此推进农家乐和品牌民宿的发展。在编制标准中体现“绿色标准”，鼓励成立地区性的农家乐、民宿行业协会等社会组织，担当监管、行业指导的责任。
提案中说，相对于大中型旅游酒店和旅游度假区，农家乐和民宿的特点往往是紧靠乡镇旅游，走的是“小而美”的路线。从市场前景分析，乡村、民宿旅游正从休闲度假、同质开发向差异发展，从单体经营向集群布局转变，已成为具有精神文化需求的高层次旅游。
同时，随着农家乐和民宿的快速兴起，发展不平衡和良莠不齐的问题日益突出。特别是经营准入、监管、经营方式和服务规范等方面仍存在许多问题，不少经营户卫生、安全状况堪忧，环境污染问题突出，制约着农家乐和民宿的可持续发展。因此，急需加快制定并出台“旅游农家乐和民宿评定国家标准”，进一步推动旅游服务模式创新，拓展农民就业增收渠道，完善旅游设施和服务功能，进而实现产业扶贫和强农惠农。
