从十几元到二十几元收费标准各异 有的可退有的不能退
近来，用手机刷卡乘坐公交、地铁的人越来越多。但北京市民黄先生对其间产生的一笔收费感到困惑：他通过华为手机开通北京市政交通一卡通时，被要求缴纳16元的开卡服务费，且被告知这笔费用收取后不予退还。为什么有实物的实体一卡通缴纳押金可以退还，无实物的虚拟卡反而要交不可退的服务费？黄先生提出的疑问，网络上有不少共鸣。记者调查发现，很多消费者反映，在使用华为、小米、锤子等安卓系统手机办理多个城市的交通一卡通时，被收取多少不等的开卡服务费且不退还。这笔费用是否应该收取？进了谁的口袋？为何不能退？
收费标准各异 有的可退有的不行
据了解，虚拟交通一卡通是NFC，即近场通讯技术在公共交通出行领域的一种应用，因方便携带和充值，近年来在北京、上海、广州等大城市备受市民青睐，用户数迅速增长。
北京市政交通一卡通有限公司的数据显示，仅北京一地，用户量累计达130余万户。按照一张卡缴纳16元估算，北京虚拟交通一卡通的开卡服务费已收取超过2000万元。
在北京、上海等地的一卡通公司官网上，对开卡服务费的收费依据、标准并未作具体说明。
记者实测发现，各地开卡服务费收取标准各异：北京市政交通一卡通为16元、广东岭南通为29元、上海公共交通卡为27元、武汉通为25元均通过手机移动支付系统直接收取。
除收费标准不同，开卡服务费能否退还，不同城市、不同手机品牌也存在较大差异：使用华为、小米、锤子等安卓系统手机办理北京、上海、广东等地的手机交通一卡通业务，都声明不予退还；使用苹果手机办理相关手机交通一卡通时，页面则明确标示收取的是可退服务费。而使用华为手机开通西安长安通时，使用须知中载明：开卡服务费可以退还。
开卡费到底进了谁的口袋说法不一
用户缴纳的这笔开卡服务费究竟去哪儿了？发卡公司、手机厂商、合作商三方说法相互矛盾。
北京市政交通一卡通有限公司市场公关部工作人员韩女士表示，开卡费牵涉多个方面，并非北京一卡通公司收取。至于资金去向，她建议记者咨询手机厂商。
华为手机客服称，手机厂商并没有收取开卡费，这笔费用是由发卡公司北京市政交通一卡通收取。
记者在华为手机钱包应用开办交通卡的常见问题一栏中看到，开通虚拟交通卡是否收费取决于对应卡公司是否收取开卡费用。小米、锤子等手机厂商在相关通告中也都一致称，费用由发卡公司收走，与己方无关。
不过，记者在开通北京市政交通一卡通的虚拟卡后，发现收款方既不是北京市政交通一卡通，也不是华为，而是北京黑狗科技有限公司。记者联系黑狗科技客服，客服人员表示，黑狗科技为北京市政交通一卡通的合作方，该公司收取了开卡服务费。当记者提出需要发票时，对方却称，只能提供等额充值发票充当开卡费发票。黑狗科技给记者开具的发票显示，销售方为北京市政交通一卡通有限公司，具体名目为预付卡销售、交通卡充值，金额为20元。
作为岭南通发卡公司的广东岭南通股份有限公司表示，用户的这笔开卡费没有进入公司口袋，而是直接被合作商收取。
谁是合作商？岭南通告诉记者留意开卡支付页面显示的收款方。记者发现，岭南通虚拟卡收款方为广州盈通电子科技有限公司。记者致电盈通电子科技询问，该公司否认这笔钱进了公司账户，但表示可以给记者开相关发票。
专家：NFC成本低 没有另外收钱的道理
北京电子商务法学会会长、中消协专家委员会专家邱宝昌律师说，手机交通一卡通提供的是涉及民生的公共服务，是建立在公共资源投入基础上的，相关收费的依据、标准等情况应透明公开，充分保障消费者的知情权和公平交易权。
盈通电子科技和黑狗科技均称该笔费用的名目为技术服务费。但是，业内有专家对此持有异议。
没有另外收钱的道理，即便有一点点成本，也已包含在消费者购买手机的价格中。国家电磁辐射控制材料工程技术研究中心常务副主任、电子科技大学教授陆海鹏说，当前，我国每部手机中NFC核心材料相关成本在一两元左右。
中国•成都五金机电指数:http://www.wjzs.org